我县农村信用社改革自xxxxxxxx年xxxx月正式启动以来，除国家明确的专项央行票据资金支持，自xxxxxxxx年xx月xx日起营业税减按xx%计征，xxxxxxxx年xx月xx日至xxxxxxxx年xxxx月xxxx日免收企业所得税且最近又将该项优惠政策延期执行至xxxxxxxx年xxxx月xxxx日，xxxxxxxx-xxxxxxxx年间亏损信用社支付的保值贴补息由中央财政拨补外，省、市、县政府也相继出台了部分优惠扶持政策，且部分已经落实。

一、地方政府的扶持政策

（一）省政府对农村信用社改革的扶持政策

四川省人民政府《关于进一步促进农村信用社改革发展的意见》（川府发[xxxxxxxx]xxxx号）提出了“落实措施，强化服务，为农村信用社发展创造良好条件”的意见，一是妥善解决行政机关、公职人员向农村信用社承贷、担保及私贷公用形成的不良贷款，化解历史包袱。二是取消对农村信用社的经营限制性政策，帮助拓展优良客户市场。要求各级政府、有关部门要主动清理和废除对农村信用社在开户、存款、代理业务等方面的限制性政策。三是给予农村信用社税费扶持和必要的资金支持。农村信用社缴纳房产税、土地使用税、车船使用税确有困难的，按现行税收管理体制报批，给予减免照顾。对农村信用社机构改革中涉及土地、房产权属变更，按照《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[xxxxxxxx]xxxxxx号）规定执行；中介服务费按最低限执行。

（二）X X市政府对农村信用社改革的扶持政策

X X市人民政府《关于进一步推进农村信用社改革发展的通知》（内府发[xxxxxxxx]xxxx号）提出了推进农村信用社改革和发展的措施。

一是坚决整顿农村金融秩序，帮助农村信用社清收不良贷款，打造诚实守信的社会信用环境。在企业关停、破产、改组改革中，要依法保障农村信用社合法权益。公安、工商等部门要积极协助法院、检查机关整顿农村金融秩序，帮助农村信用社清收不良贷款，打击逃废债行为。

二是妥善解决政府及有关部门向农村信用社承贷、担保形成的不良贷款。对政府及有关部门贷款，政府要督促借款部门制定切实可行的还款计划，落实还款措施，限期归还贷款。对各级政府及其部门为企业提供担保而形成的不良贷款，要帮助农村信用社追偿债务，一时难于归还的要在提供足值抵押物的基础上尽快解除政府及相关部门的担保手续，变更为合规合法的抵押或担保手续。

三是落实农村信用社税费扶持政策。对新成立统一法人改革后的县级联社及农村信用社登记事项，免收注册登记费等有关费用；对xxxxxxxx年-xxxxxxxx年农村信用社的房产税、土地使用税、车船使用税等实行困难性免征；对各级政府捐赠农村信用社的资产免征有关地方税，中介服务费按最低限执行；对农村信用社机构改革中所涉及土地、房产权属变更，免征契税；农村信用社接收抵债资产办理过户手续，有关部门只收工本费，免收其他一切规费；人民法院对农村信用社案件中的诉讼及执行费用按国家规定的最低限收取；降低农村信用社抵押贷款登记收费标准，实行行政性收费全免，事业性收费减半征收。

四是改善农村信用社经营环境，各级政府不得出台不利于农村信用社改革和发展的规定，允许涉农资金和部分财政资金、教育资金和房改基金存入农村信用社，或委托农村信用社办理或代理。在农业产业化工程、经济强镇建设及交通、能源、高新技术产业发展等重要领域利用部分农村信用社信贷资金，促进农村信用社调整信贷结构，提高资金使用效益。

（三）X X 县政府对农村信用社改革的扶持政策

xx.X X 县深化农村信用社改革领导小组《关于帮助农村信用社清收不良贷款的实施意见》（X 农信改[xxxxxxxx]xx号）中明确，在帮助农村信用社清收不良贷款工作中，涉及的有关部门要提高办事效益、简化手续缩短办理时间。xxxxxxxx年底前，涉及清收不良贷款，人民法院对农村信用社的债权诉讼案件所涉及的诉讼费、执行费可按实际收回金额作为标的减半计收。房管、国土部门对农村信用社依法接收的抵债资产，免收除工本费以外的其他费用。农村信用社处置抵债资产和贷款抵押物时，涉及房管、国土等部门有关费用减半计收，税务部门给予税费优惠支持，以切实维护农村信用社的利益，减少损失。

xx.中共X X 县委、县政府十分重视农村信用社的改革和发展，在《关于进一步加强金融工作的意见》（X 委发[xxxxxxxx]xx号）中明确，切实帮助支持农村经济发展的金融机构（农村信用社）组织存款，引导机关、企事业单位、社会团体、基地业主、种养大户和广大干部群众将存款存入支持X X 经济社会发展贡献突出的金融机构（农村信用社），促其发展壮大。

xx.中共X X 县委、县政府《关于加强X X 县金融生态环境建设的实施意见》（X 委发[xxxxxxxx]xxxx号）中明确，一是由县农办牵头，会同人民银行、农村信用联社、各乡镇，在乡村开展信用户、信用村、信用镇建设，帮助农村信用社发展优质项目和优良客户。二是加大金融案件的执法力度，在税费、清收不良贷款方面的政策向农村信用社倾斜，为农村信用社改革创造良好环境。

二、国家和地方政府扶持政策的落实情况

根据国务院和地方政府出台的对农村信用社改革扶持政策，X X 县农村信用社结合自身实际，积极抓好落实工作。

（一）国务院明确的对农村信用社改革扶持政策已全部落实。一是按xxxxxxxx年末资不低债额的xxxx%给予专项央行票据资金支持，X X 县农村信用社于xxxxxxxx年xx月xx日取得专项央行票据xxxxxxxx万元，并全额以呆账贷款置换。二是xxxxxxxx-xxxxxxxx年间亏损社支付的保值贴补息由中央财政拨补问题，经向财政部门申请，xxxxxxxx年xxxx月已收到第一次拨补的保值贴补息xxxx万元。三是xxxxxxxx年xx月xx日起营业税改按xx%计征和免征企业所得税三年已经落实，xxxxxxxx年和xxxxxxxx年两年间，共享受减征营业税xxxxxx万元，免征企业所得税xxxxxx万元。

（二）省、市政府对农村信用社改革扶持政策已部分落实。一是国家行政机关、公职人员向农村信用社承贷、担保及私贷公用形式的不良贷款，县委、县政府组织有关部门认真清理核实的基础上，按照谁用款、谁立据、谁归还的原则进行了落实，xxxxxxxx年共落实乡镇债务xxxxxxxx万元。并由县监察局负责收回国家公职人员借款或担保形成的不良贷款xxxx万元。二是对农村信用社房产税、土地使用税、车船使用税困难性免征问题，已按税收管理体制报批，部分信用社xxxxxxxx年尚未入库部分进行了免征。

（三）X X 县政府对农村信用社改革扶持政策已部分落实。一是农村信用社债权诉讼所涉及的诉讼费、执行费人民法院给予了减半计收。二是县级财政预算外资金、教育资金等在信用社开户存入，余额达xxxxxxxx余万元。三是为农村信用社推荐农业产业化优质项目xx个，贷款规模达xxxxxxxx余万元。

X X 县农村信用合作联社筹建工作小组将继续加强与县委、县政府及有关部门的联系，在落实好已出台的扶持政策的同时，争取更多的优惠扶持政策，以有效化解历史包袱，促进农村信用社的改革和发展。