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农村信用社改革实施情况汇报 |
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| 农村信用社改革实施情况汇报 |
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| 作者：互联网 来源：互联网 点击数： 时间：2008-3-26 23:28:08 |
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根据《中国人民银行关于印发〈农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核指引〉的通知》要求，我们唐河联社积极开展深化改革工作，以县联社为统一法人体制已于2005年4月运作。在申请认购专项央行票据以来精心安排，挑选业务骨干组建了专项票据置换办公室，由副理事长主抓，各业务主任协抓，各部门人员配合抓，在增资扩股计划实施、完善法人治理结构、提高资本充足率、降低不良贷款比例、资产处置等方面做了大量工作，现基本达到了对付要求。具体情况报告如下：
一、基本情况
1．2002年基本情况
2002年12月底，***农村信用社各项存款余额136596万元，各项贷款余额达110945万元，不良贷款余额38257万元，不良贷款占比34.48 %，其中：逾期贷款19285万元，呆滞贷款18431万元，呆帐贷款541万元。帐面股金余额19245万元，其中：实际股金2057万元,存款化股金17188万元。资不抵债社3个（中兴、营业部、城郊），资不抵债额5382万元。所有者权益贷方余额21965万元，所有者权益借方余额（历年亏损挂帐）6711万元，呆帐准备金1391万元，入股联社资金60万元，资本净额16044万元，风险加权资产114503万元，帐面资本充足率14.01%，扣除存款化股金17188万元后，资本净额为-1144万元，资本充足率为-1%。
2、2006年3月底基本情况
2006年3月底，***农村信用联社各项存款余额235009万元，各项贷款余额189172万元，帐面不良贷款余额27668元，不良贷款占比14.63 %。帐面股金余额11868万元，按股金来源和归属划分，自然人股11832万元，占比99.7%，其中职工股1524万元，占比12.84%，农民股10308万元，占比86.86%，单个自然人最大股50万元，占比0.42%，法人股36万元，占比0.3%，单个最大法人股2万元，占比0.017%；按股金性质划分，资格股10448万元，占比88.04%，投资股1420万元，占比11.96%，资格股占比较大，投资股占比较小。所有者权益贷方余额14700万元，所有者权益借方余额（历年亏损挂帐）6433万元，呆帐准备金3027万元，入股联社资金100万元，资本净额11194万元，资本充足率为7.09%。
二、股权设置和扩充资本金及组织实施
1、严格按有关要求设置股权。在股权设置上，根据中国银监会《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》，依据“入股自愿、风险自担、服务优惠、利益共享”的原则，按照股金来源和归属设置自然人股和法人股两种股权，同时对自然人股和法人股分别设定资格股、投资股。每股人民币1元，自然人资格股起点金额为1000元（人民币，下同），法人资格股起点金额为10000元。资格股持有人享有贷款优先权和利率优惠权。投资股一股享有一个投票权。在股权结构及比例上，单个自然人（含职工）持股(资格股和投资股)最高不得超过股本总额的5‰；单个法人持股不得超过股本总额的5%；自然人(包括信用社员工)持股(资格股和投资股)金额不得少于股本总额的50%；信用社员工持股总额不得超过股本总额的25%。资格股、投资股必须以货币资金入股，不得以债权、实物资产、有价证券、无形资产等折价入股，不得在本信用社设置质押。
2、提高认识，加强宣传。一是组织全体员工深刻领会增资扩股的目的和意义，提高对增资扩股工作的再认识,推动了此项工作的顺利开展。二是制订《***农村信用社招募股金说明书》，召告全县，使更多的人了解信用社，支持信用社。
3、按照股权结构多样化和投资主体多元化原则，调整股权结构，扩大入股范围，提高入股额度。一是按照股金来源和归属设置自然人股和法人股两种股权，同时对自然人股和法人股分别设定资格股、投资股；二是投资主体多元化，在原有社员的基础上，扩大入股面，积极吸收辖内农民、个体工商户、企业法人以及其他各类经济组织入股；三是落实股权责任，按照责权利相统一的原则，明确各类股权应承担的管理责任和风险责任，调动了广大社员参加信用社管理的积极性，保证了股金的连续性、稳定性。
三、完善了法人治理结构
1、建立了“三会”，完善了有关制度。按照“职责明确、相互制约、规范运作、促进发展”的现代企业制度要求，我县农村信用联社制订了《***农村信用社完善法人治理结构暂行办法》，建立健全了社员代表大会、理事会、监事会，明确了理事长、主任、监事长的职责，规范了各自的职权范围和议事日程，实行一级法人和增资扩股工作。我县农村信用社成立了社员代表大会，依法选举产生理事会和监事会，按照《章程》规定聘任主任负责日常经营管理，建立健全农村信用社会议召集、议事决策规则、经营目标责任考核等规章制度，并分别制定了授权经营管理办法,明确了联社、信用社、客户经理以及其他员工的决策范围和权限。社员代表大会作为权力机构，理事会作为决策机构，监事会作为监督机构和高级管理层作为经营管理机构的法人治理结构框架得以确立。通过相关制度的改革和确立，对“三会”、“三长”职责的界定、业务的分工，既体现理论及制度的要求，更注意实际的结合，基本做到职责明确、分工合理、有分有合、统一协调，分工不分家，实现理事长重在科学决策，主任重在真抓实干，监事长重在监督的工作框架，使新的管理体制平稳转换。
2、建立了绩效评价制度。为了切实加强对理事、监事、高级管理层的管理和任期监督，按照理事、监事、经营班子成员职责分工情况，联社制定了领导干部任期目标考核评价标准，职责界定，工作量化，百分考核，每年召开职工大会，领导干部逐人上台述职述廉，接受员工民主测评打分。
3、建立了高管人员审计制度。为使联社高级管理人员离职离任审计工作程序化、规范化，根据《中国人民银行领导干部离职离任审计制度》，制定了《***农村信用社高级管理人员离职离任审计实施方案》，实行了对理事会、监事会、高级管理层成员的专项审计和离任审计制度。对审计对象存在的问题，按照权责结合的原则，区分主观与客观原因形成的责任归属，追究审计对象应承担的责任。
4、建立了授权经营制度。联社制定了授权经营管理办法，实行工作授权制度。在财务支出、固定资产购置与维修、贷款发放、抵贷资产的接收与处置及资金拆借等方面，理事会对主任的权力进行设限，由理事长代表理事会向主任签发授权委托书。在所授权限以内，由主任决定，或由主任授权副主任或专门机构执行；超过所授权限的，必须报理事会研究决定。
四、提高了资本充足率
***农村信用社通过增资扩股、强力盘活不良贷、增收节支等途径不断提高资本充足率。在增资扩股上，一是规范现有股金。以原法人信用社为单位认真进行清产核资，全面调查摸底，核对股金账户，明晰现有产权，对现有股金按照“入股自愿、风险共担”的原则进行规范；二是妥善处理好存款化股金。通过调查摸底，对存款化股金的处置稳妥进行，我们按照新的股权设置和募股方式，通过大力宣传、动员社员，将所持存款化股金转化为新股金。三是大力募集新股金。***农村信用社通过广泛宣传发动，紧紧依靠各级党政部门，争取社会各界的重视和支持，相继先后多次由县、乡两级地方政府牵头召开增资扩股及清收不良贷款动员大会，大力宣传信用社的资金实力、中央的扶持政策、支持三农的服务措施，大力宣传入股信用社的好处，信用社社员享受的权利和义务以及作为不同股东应承担的风险等，让辖内广大群众多入股，入明白股，鼓励社会各界积极入股。
在增收节支上，一是大力吸收对公存款，有效降低资金成本；二是加大贷款营销力度，培育新的效益增长点；三是降低非生息资金占用，提高资金使用效益；四是完善财务制度，强化费用管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”。通过努力，2006年3月末资本充足率达到7.09%。
五、降低了不良贷款比例
（一）2006年末不良贷款情况
2006年3月底，全县农村信用社不良贷款余额为27668万元，占比14.63%，逾期贷款14371万元，占比8%，呆滞贷款13297万元，占6.63%；。不良贷款较2002年末下降19.85个百分点，较2002年比例降幅为-57.57%。
盘货不良贷款采取的措施主要有：一是强力盘活，力促“双降”。在千方百计组织内部盘活不良贷款的同时，借助县委、县政府“清收农村信用社不良贷款”工作的东风，重拳出击，铁腕整治，强力盘活国家公职人员不良贷款和“难缠、钉子”贷款；二是审慎投放，扩大规模。通过大力组织存款，壮大支农实力，以开展“信用乡镇创建”、评选守信户和“一卡二村五户”活动为载体，瞄准种、养、加，积极投放涉农贷款，扩大贷款规模。三是加强管理，严把三关。通过把好贷前调查关、贷时审查关和贷后管理关，严格贷款条件，认真落实“五示一追究”制度，堵住了不良贷款增升源头。
六、已置换不良贷款处置收回情况
根据同人民银行签订的资产处置协议书，按照“人民银行委托信用社保全、清收和处置不良贷款”的要求，设立单独帐户对所置换的呆帐贷款进行监督管理，逐笔抄列清册、建立台帐，逐笔健全保全债权法律措施，分类制定出盘活计划，采取多种措施，进行强力清收，取得了一定的 效果，止3月底，已收回置换不良贷款20万元。
综上所述我唐河联社目前已基本达到兑付要求，在今后的工作中，我们将积极开展工作，做好增资扩股宣传工作，大力吸收投资股，尽快调整股权结构，使投资股占总股金比例不低于30%。在不良贷款盘活上，我们将抓住有利时机，积极创新清收方式，采取行政、经济、法律等手段强力清收不良贷款，及时完善贷款手续，最大限度盘活不良贷款，并对不良贷款实行动态跟踪管理，做到心中有数，措施到位，降低占比，尽快达到置换票据兑付条件力争在最短的时间内拿到“真金白银”。
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