2001-2005年，在县委、县政府指导下，我社积极采取措施，开展了一系列普法和依法治理工作。使我社广大员工的法治观念和法律意识得到普遍增强和提高，不仅顺利完成了这一阶段的普法工作规划，而且实现了依法治理的阶段性目标，使我社的依法治社工作达到了一个新的高度，我社也因此被县委、县政府评为“依法治理先进单位”。为了进一步做好今后五年的普法和依法治理工作，进一步提高全县信用社法制宣传教育和依法治社水平，在认真总结过去经验的基础上，根据县委、县政府有关要求，结合我社实际，制定了**县农村信用社2006—2010年依法治理工作规划（简称五五规划）。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务“三农”为宗旨，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”期间全省农村信用社改革和发展的目标和任务，按照依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的要求，在农村信用社中继续开展法制宣传教育，实施依法治社，大力推进信用社管理的法制化进程，全面提高全体员工民主法制意识和依法经营意识，充分运用法律武器维护好、保护好、发展好本行业和员工的合法权益，实现信用社的全面、协调、可持续发展，为构建和谐**营造良好的法治环境。
二、基本目标
通过“五五”普法学习教育宣传工作的开展，使广大员工能够比较全面系统掌握和了解国家的法律法规，增强法纪观念和自我约束能力，坚持依法办事。同时通过“五五”普法，进一步巩固“一五”普法以来的成果，推动依法经营、依法管理、依法治社进程。力争用五年的时间使我社依法治理水平明显提高，实现业务操作程序化、规范化、法治化，全体员工法律意识和法律素质进一步提高，基本形成崇尚法治、遵守法律、依法办事的良好风气。
三、主要任务
（一）普法工作方面
1、加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深入贯彻党的十六大和其他重要会议的精神，特别是要加强关于民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的学习，努力增强尊重法律、崇尚法律、遵守法律和民主参与、民主监督的意识。
2、加强对有关自愿、公平、诚实、守信等社会主义市场经济基本理念和合同法、公司法等社会主义市场经济基本法律、法规以及有关知识产权保护的法律、法规的学习、宣传，进一步提高自身作为市场经济环境下的行为主体依法维权、尊重创造的法律观念和法治意识。
3、认真开展有关金融法律、法规的学习和宣传教育活动，努力提高法制观念，进一步增强经济发展与人口、资源、环境相协调的意识，促进人与自然的和谐发展。
4、深入进行有关维护社会稳定方面的法律、法规的宣传，并结合打击刑事犯罪活动、社会治安综合治理、预防职务犯罪、反腐倡廉等，增强全社人员维护社会稳定、促进社会和谐发展的观念和意识。
（二）全面推进依法治社各项工作。
1、围绕从严制社、依法制社，深入开展基层信用社依法治理、案件专项治理和治理商业贿赂工作的依法治理。要采取实际步骤，积极推进各基层社工作法制化、廉政建设法制化。重点解决领导干部以言代法、滥用权力，贪赃枉法、执法不公，在办理贷款时发放“人情款”、“关系款”、“金钱款”等问题，健全依法行使权力的制约机制。
2、加强法律监督，强化党内监督、政府行政监督，司法机关的司法监督，新闻媒体的舆论监督和广大群众的社会监督，使之形成合力。增强干部群众对社会公共权力实施依法监督的意识。
3、完善金融法律法规服务体系，提高服务质量。
（三）把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治社与以德治社紧密结合起来，使民主法制建设和精神文明建设协调发展，同步推进。
此外，要根据国家和社会形势发展的需要，及时做好“五五”普法期间，国家和省、市新颁布实施的重要法律、法规的学习、宣传工作。
四、工作方法
（一）基本措施
1、注重实效，狠抓落实。要结合各信用社自身的特点，加强工作的针对性，把学法用法和依法解决实际问题结合起来，注重普法和依法治理工作的实际成效，防止凑合、应付和形式主义，要采取针对性措施，严格实行责任制，把“五五”普法真正落到实处。
2、普治并举，全面推进。坚持法制宣传教育与法制实践相结合、依法治理与党的中心工作相结合、具体实践与检查监督相结合。针对各信用社实际，确定长期和年度治理目标，注重工作的规范化、渐进性和系统性，在求实的基础上勇于创新。要围绕治理抓管理和制度建设，通过管理和健全制度进行治理，使之有序推进，全面发展。
3、突出重点，齐抓共管。要针对行业法制建设中需要解决的问题，认真筹划，突出重点，每年抓一两件大事，一抓到底。要在县委、政府和上级行的统一领导的支持监督下，坚持条块结合、联合互动、发挥部门的积极性，形成工作合力。
4、认真总结经验，运用典型引路。要充分运用前三个五年普法和依法治理工作的成功经验，结合新时期的特点和要求，巩固和扩大依法治理成果。要注意调查研究，善于发现、培养和推广行之有效的典型经验。采取走出去、请进来等办法，认真学习先进单位和东部发达地区好的做法和经验，逐步形成具有我社特色的法制宣传教育和依法治理的有效机制。
5、善于创新，注重工作的科学性。要针对法制教育的规律和不同普法对象的年龄阶段、接受能力、职业特点和心理特点，把学法的准确性、严肃性与生动性、有效结合起来。要根据法制建设不断发展和社会环境的不断深化，采取有效的宣传教育手段，由单纯的灌输式，向启发式、研究式、讨论式转变，提高管理能力和水平。
（二）以提高法制化管理水平为目标，把依法治社各项任务落到实处。
积极推进联社依法治理。要制定、完善并认真实施依法治社的决定、规划。要努力适应市场经济的需要，在贯彻金融法律法规等环节上加大工作力度，推动全社政治、经济、文化事业和社会事务管理的法治化进程。
加强行业依法治理。要以依法行政为核心，结合本社工作职能和特点，重点学好与本部门、本行业相关的法律法规，认真制定部门贪污治理方案并使之落到实处。要加大对各部门的法制宣传力度，全面推进依法行政、严格执法、促进执法环境的不断优化。
加大基层依法治理力度，要结合基层建设，按照“依法建制、以制治理、民主管理”的要求，针对不同特点，制定基层单位依法治理章程，完善民主管理制度，建立健全、有效的管理机制。
要抓好专项依法治理工作。围绕党和国家的中心任务，根据县委、政府的统一部署，针对本社、本行业存在的突出矛盾和群众关心的热点、难点问题，开展多种形式的专项依法治理，促进我社各项事业的健康发展。
加强法制宣传教育和队伍建设。要继续巩固和发展各级、各类多层次、多途径相结合的法制宣传阵地。要建立采取多种形式，引导广大干部群众在掌握法律知识的同时，提高依靠法律解决实际问题的能力。
五、组织领导和保障措施
（一）健全领导机构和工作机构。县联社由社领导及相关科室负责人组成的信用社系统依法治社领导小组（普法领导小组），将继续组织和领导全信用社系统的普法和依法治理工作。各基层信用社也要成立相应的领导机构，指定分管领导和工作人员，做好组织、协调、检查、指导工作。
（二）把普法和依法治理工作作为信用社精神文明建设和法制建设的一项重要内容，摆上议事日程，列入改革和发展五年规划。切实抓紧抓好。把普法和依法治理工作的经费列入财务预算，为各项普法和依法治理工作的顺利开展提供必要的经费保证。
（三）建立普法和依法治理工作责任制，明确分工，职责到人；实行目标管理，做到有部署、有检查；建立健全各种监督与激励机制。县信用社系统各基层单位的普法和依法治理工作要自觉接受各级普法和依法治理工作主管部门的指导，积极争取其他有关部门、单位的配合，共同做好依法治理工作。
（四）建立法制宣传教育和依法治理的监督和激励机构，对工作成效明显、经联社严格审查验收评为先进集体的，给予表彰。
六、实施步骤
本规划从2006年开始实施，到2010年结束，分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（2006年下半年）。
各信用社、营业部及所属分社根据本规划研究制定本单位的五年规划，建立健全工作机构，并做好宣传、发动工作，营造浓厚的普法和依法治理工作氛围。
（二）组织实施阶段（2007年至2010年上半年）。
各基层信用社、营业部及所属分社据本规划和各单位五年规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定年度工作计划，做到部署及时、措施有效、指导检查到位，确保本规划全面贯彻落实。县联社依法治社领导小组（普法领导小组）将按照县委、政府有关部门的要求和自身工作的安排，组织中期检查或不定期的抽查。
（三）总结验收阶段（2010年下半年）
各基层信用社、营业部及所属分社组织力量，对本规划和各单位五年规划的实施情况进行自查，做好查漏补缺和总结验收工作。县联社依法治社领导小组（普法领导小组）将对各基层信用社、分社、营业部实施本规划的情况进行总结验收。在此基础上，做好接受县委、政府普法领导小组、依法治理领导小组抽查验收的准备。
七、实施要求
（一）坚持正确的方向，始终服从和服务于党和国家中心工作的大局。开展普法和依法治理工作，必须以党的路线、方针、政策作为基本指针，自觉服从和服务于党和国家的中心工作，以及信用社改革和发展的大局，始终坚持普法和依法治理工作的正确方向，并通过有针对性的普法和依法治理工作，促进党和国家中心工作的开展，保证信用社改革和发展的顺利进行。
（二）坚持以人为本，注重提高广大员工的法律素质。广大员工是开展普法和依法治理工作的主要依靠力量和对象。要充分发挥广大员工在普法和依法治理工作中的主体作用，充分调动他们的积极性、主动性，坚持从广大员工的实际需要出发开展法制宣传教育，根据广大员工的实际情况开展依法治社工作，进而提高广大员工的法律素质，促进广大员工的全面发展。
（三）坚持突出重点，认真抓好重点工作。普法工作方面，依法履行信用社管理职能的高管人员是全县信用社系统普法工作的重点对象，在做好面上的普法工作的同时，要特别注意重点对象的普法工作，促进全系统普法工作水平的提高。依法治社工作方面，要注重制度建设，努力完善各项工作制度。通过不断完善各项依法治社的工作制度和工作机制，努力实现业务管理、信用社管理的制度化、法制化。
（四）坚持注重实效，切实推进依法治社。普法工作方面，要根据不同的普法学习内容和普法工作对象，有针对性地开展普法教育活动，并不断创新普法学习的形式，提高普法工作的实效。特别要注意改进依法治社法制教育的方式，通过开展丰富多彩的法制教育活动，帮助广大信用社员工学法、知法、守法、用法。与此同时，狠抓各项依法治社工作措施的落实，积极推进依法管理、依法治社，全面提高我县信用社依法治社的水平。
（五）坚持普治并举，形成工作合力。普法和依法治理工作要坚持普治并举的原则，努力争取各方面的力量，形成工作合力。
普法工作既要立足于增强广大员工的法制观念、提高广大职工的法律素质，也要着力于促进广大员工的法制实践，积极推进依法治社工作的进行。
领导干部要带头学法用法，并依法决策、依法行政、依法管理，依法办事，努力实现领导方式和管理方式的转变，作为落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体行动，要把领导干部的法律素质和依法办事情况作为考察干部的一项基本内容。
同时，要积极争取其他有关部门、单位的配合，努力加强信用社周边环境建设，进一步建立和完善信用社、社会、家庭共同推进普法和依法治理工作的机制，利用各方面的力量，共同做好全县信用社系统的普法和依法治社工作。