某某市某某区农村信用合作联社
第 三 届 社 员 代 表 大 会

会

议

指

南

会议须知
                                                         
一、请与会人员遵守会议议程安排，准时到达指定地点参加会议。因故不能参加者，应事先向大会会务组请假。
二、为保证会场秩序，请与会人员提前十分钟到达会场就座，不要在会场内使用移动电话，会场内禁止吸烟。
三、请妥善保管会议文件并注意做好重要会议材料的保密工作。
四、会议期间，食、住、行等方面问题请与大会会务组联系，负责人：****，联系电话： ******；提案方面的问题请与大会提案组联系，负责人：***，联系电话： ******；会议材料方面的问题请与大会资料组联系，负责人：****，联系电话：****
五、会议地址：某某市某某区信用联社六楼会议室

某某市某某区农村信用联社
第三届社员代表大会代表名单
（共42人，按姓氏笔画顺序）

(略)

社员代表名单及基本情况简介
（共42人，按姓氏笔划为序）

(略)

关于社员代表资格审查的报告
 
依据《某某市某某区农村信用合作联社社员代表选举办法》，通过民主推荐、资格初审等选举程序，全辖8个选区于2004年*月*日 ，分别召开了社员代表选举大会，民主投票选举***、***等42人（详细名单见附件一）为某某市某某区农村信用合作联社（以下简称区联社）第三届社员代表大会的代表。
在当选的42名社员代表中，从工作岗位和性别结构分析，社内代表25人，占代表人数的59.52%，社外代表17人，占代表人数的40.48%,其中个体代表7人，占代表人数的25%，团体代表7人，占代表总数的16.7%。男性代表 32人，占代表人数的76.19 %；女性代表10人，占代表人数的23.81%，男女比例为3.2：1。从文化程度上分析，具有大专以上文化程度的有15人，占代表人数的35.7%，总体来看社员代表具有较高的文化素质和专业知识技能。从年龄结构分析，在全部42名代表中， 30—39岁之间的有14人，占比33.3%；40岁—49岁之间的有22人，占比52.4%；50岁以上的有6人，占比14.3%，年龄分布比较合理。另外，社员代表中有30人是中共党员，占代表总数的71.4%，政治素质较高。
此次选举产生的42名社员代表具有比较广泛的代表性，体现了强烈的民主参与意识和工作热情。经区联社代表资格审查小组审查，42名当选代表全部符合社员代表资格的要求,代表资格合法有效，同意他们做为正式代表参加区联社第三届社员代表大会。
特此报告。

大会主席团名单
（共9人，按姓氏笔画顺序）

(略)
 

大会执行主席

***

深化改革      加快发展
努力开创某某农村金融工作新局面
——***同志在某某市某某区农村信用合作联社第三届社员代表大会上的报告

各位领导、各位代表：
某某联社首届理事会成立于1984年10月，1993年1月进行换届，第二届理事会在全体社员的共同努力下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院在农村的各项方针、政策，紧紧围绕省协会、市联社下达的经营目标和工作任务，带领全辖广大干部职工团结拼搏，求真务实，锐意进取，取得了可喜的经营业绩和工作成效，较好地完成了第二届社员代表大会提出的各项经营目标和工作任务。现在，我代表第二届理事会向本次社员代表大会作近三年工作报告，请各位代表审议。
一、几年来的主要工作成效
各项业务快速发展,主要经营指标完成良好
一是各项存款快速增长。2004年6月末各项存款余额13.2亿元，比2000年12月7.6亿元净增5.6亿元，增长173%。
    二是贷款规模不断扩张。2004年6月末各项贷款余额8.2亿元，比2000年12月5.7亿元净增2.5亿元，增长144%。
三是经济效益显著增长。2001年、2002年、2003年实现考核利润494万元、418万元、345万元。今年预测可实现考核利润400万元。所有者权益5703万元，比2001年增加2200万元。
（二）支农力度明显加大，服务三农成效显著
区联社牢固树立为农服务、为农办社的经营宗旨，把支持地方经济发展作为第一要务，不断加大信贷支农力度，全力支持地方经济的发展。三年来累放各类贷款18.6亿元，为全区经济特别是农村经济的发展起到举足轻重的作用，充分显示了农村金融主力军的作用，区联社的支农成果多次受到上级联社的表彰。
（三）经营机制日趋完善，管理水平逐年提高
区联社逐步建立健全了一整套的经营管理机制、内控机制和考核激励机制，有效地促进了联社业务的迅猛发展，使内部管理工作不断上台阶。
（四）营造良好外部环境，企业形象大幅提升
区联社一方面树立全局意识和服务意识，紧紧依靠地方党委政府，加强政社合作，构建新型的政社合作关系，营造了良好的外部环境，开创了政社双赢全面发展的新局面；另一方面大力实施形象工程，创新服务品牌，优化网点布局和硬件设施建设，注重员工的培训和企业文化，全系统的社容社貌焕然一新，员工的精神面貌蓬勃向上，某某农村信用社是某某人民自己银行的企业形象正逐步深入人心。
二、三年来的主要工作及做法
深化改革，不断完善法人治理结构
区联社在市联社的正确领导下，始终致力于深化农村信用社的体制改革，按照市联社有关改革工作的要求和部署，不断建立和完善法人治理结构。2002年6起对信用社主任、联社科室领导进行公开竞聘，激活了干部管理使用机制。200*年*月在上级党委的关心下，辖下8个党支部进行了换届选举，产生了新一届支委会。此此，我区联社召开第三届社员代表大会，选举产生新一届理、监事会成员，就是要进一步加强在联社党委统一领导下的理事会决策、主任室经营、监事会监督的法人治理结构的管理体系。发挥职能理、监事会和主任室的作用，齐心协力，相互协作，形成一个坚强团结、锐意进取的领导集体，有力地推动联社健康快速发展。在加快管理体制改革的同时，区联社不断推进农村信用社的产权制度改革，2001年起根据省协会文件和市联社的具体部署，经区联社进行了增资扩股工作，股本金由原来的713万元增至2726万元，新扩股金2013万元，入股社员达19722户。同时修改了某某联社章程，重新确定了股金每股1元，社员持股的最低持股额并明确了股金可依法转让继承，持满三年并转让所持全部投资股可退股的规定。为进一步深化我区农村信用社产权制度改革，为市联社组建股份制农村合作银行做好准备。
依靠党政，营造良好外部经营环境
为了确保我区农村信用社持续健康发展，我区联社认真学习党在农村的金融方针、政策，不断总结我区农村信用社发展过程中的经验教训，大力实施区联社可持续健康发展战略：紧紧依靠地方党委政府，加强政社合作，营造良好外部经营环境，走政社双赢、持续健康发展之路。一是解放思想，更新观念，勇为农村经济建设挑大梁。针对个别信用社存在恐贷惜贷思想，联社一方面加强职工的思想教育，增强职工的危机感、使命感和责任感，把"支农兴社，扩贷增效"的经营理念纳入到具体经营目标计划之中。另一方面区联社主动向地方政府有关部门汇报工作，并明确表态：我们信用社的人跑的是某某的路，喝的是某某的水，吃的是某某的饭，某某人民养育了我们，我们有责任和义务支持某某经济的发展。同时在全辖提出“要为某某农村经济建设挑大梁，要做某某信贷投放的主力军，要把某某农村信用社真正办成某某人民自己的银行”。短短三年来，职工的思想观念不断更新，支持三农的力度逐年加大 ，员工的责任感、自豪感逐年增强，人民群众的满意度逐年提高。二是服务全局，求真务实，以发展的目光处理方方面面的矛盾和问题。在改革进程中，区联社总是从服务全局的角度出发，本着务实求真的态度，以发展的目光妥善处理历史的、现实的矛盾和问题。区联社要求全系统干部职工在处理方方面面的关系时，要算好三本账：要算大账，不算小账；要算长远账，不算眼前账；在特定条件下要算感情账，不算经济账。遵循这一指导思想，区联社在地方党政的关心支持下，处置落实了一大批悬空的贷款，与区政府的各部门和兄弟单位建立了良好的协作伙伴关系。三年中，地方党政通过各种途径和渠道全力支持农村信用社健康发展，下发文件、派员帮助清收、盘活不良贷款7161万元；推荐优良客户到信用社开户196户；协调介绍代收电力局农电收费、交通违章罚款、代发教师、公务员工资等中间业务。现在我们的经营环境比较宽松，某某的乡镇领导、农民兄弟真正把某某农村信用社当成某某农民自己的银行。三是竖起牌子，喊响口号，大力实施形象工程。三年来区联社十分注重企业形象建设，在全辖区先后投入一定的人力和财力，大力实施形象工程建设。加大硬件设施投入，对机构网点进行了优化整合，统一了标识，对地理偏僻、房屋破旧的网点进行了翻建和重新装修，社容社貌焕然一新。加大广告宣传的投入，在醒目处竖起巨幅广告，在电视台、电台、播放新闻，在城乡张贴宣传标语和横幅。通过这一系列活动，不仅进一步拉近了信用社与农民群众之间的距离，同时信用社的企业形象也得到了全面提升。
服务三农，全力支持地方经济的发展
某某联社始终把立足农村，服务三农作为立社之本、发展之源，不断改进支农服务，加大信贷支农力度，全力支持我区农村经济的发展，充分发挥农村金融主力军的作用。两年多来，有关部门的关心支持下，全区农村信用社广泛建立健全农户经济档案，大力推广农户小额信用贷款，至2004年*月末，全区农村信用社共建立农户经济档案1.2万户，累计发放农户小额信用贷款5700万元，有效满足了农户小额贷款有效需求。在此基础上，区联社不断创新支农服务方式，在全辖积极推行《信用证》这一服务品牌，不断简化贷款手续，让广大的个体工商户和农民借贷款就象取存款一样的方便。为了进一步解决和方便一些农户的有效贷款需求，我们还于2003年、2004年先后召开了全区农村信用社小额信贷推广大会。有8000农户获得了7000万元的授信额度。到今年6月末，全区农村信用社各项贷款余额达8.2亿元，其中今年净增7000万元，某领导曾评价说：“信用社真正是我们某某农民自己的银行，它对地方经济的支持最直接、最有效。”
强化管理，不断完善内控经营机制
某某联社按照"自主经营、自我约束、自我发展、自担风险"的要求，主动转变经营理念，大胆探索内部改革，不断完善内控机制，制定了一系列的管理制度，强化内部经营管理,
    一是授权授信制。区联社对基层社采取授权授信的管理办法，根据各社信贷管理水平、资产质量、资金规模等综合情况实行差别权限，对信用社在信贷管理上实行权限管理。
二是目标责任制。区联社根据市联社下达年度工作任务，结合本社的实际，认真研究制订落实年度目标任务，并以经营管理责任书的形式，将年内的各项经营目标逐项量化分解到各社，并将考核结果与员工的收入挂钩。做到任务层层分解落实，责任逐级明确到位。为了确保各项工作任务及目标责任按序时和超额完成，区联社将原有12个信用社划分为三个片，联社分管领导和职能科室挂钩到片检查指导。
    三是业务内控制。区联社统充分行使经营管理的职能，从规范内部经营行为入手，建立健全各项业务管理制度，转发下发了《信用代办员管理办法》、《信贷管理办法》、《财务管理办法》、《安全保卫工作处罚办法》、《内部稽核工作制度》等一系列内控制度。这些《办法》、《制度》的制订和执行，一方面强化了联社的统一领导和规范化管理；另一方面增强了信用社网点的经营意识和自我约束、自我发展的能力，调动了基层社搞好经营的积极性，促进了各项业务的健康快速发展。
四是用人竞聘制。区联社把深化人事用工制度改革作为转换经营机制的重要内容，积极探索劳动用工制度改革，引入竞争机制，构建员工能进能出、干部能上能下、收入能多能少的新型用工制度。全辖分别于2002、2003年进行了内厝信用社主任和联社资产保全科长竞聘上岗， 2004年组织各信用社负责人竞聘上岗。同时针对不同的情况区联社推行了一系列的分流措施和办法，对富余人员实行多渠道分流。三年来退休10人、内退15人、开除1人。目前全系统在册员工平均年龄39岁，干部队伍的平均年龄36岁，党员75名，大中专以上学历的63人，占总人数的45%，获专业技术职称的85人，占总人数的58%，干部队伍文化程度较高、业务能力较强。
五是工效挂钩制。区联社从改革工资分配制度入手，加大了考核力度，总结和探索了一系列的工资收入与工作业绩挂钩的考核分配办法，将工作业绩和经营效益直接与职工的工资收入挂钩，建立和完善较为科学的考核激励机制。根据效益好坏、贡献大小，合理拉开社与社、人与人之间的收入差距，极大地调动了全员工作积极性。
(五)努力实践，积极推进区联社统一法人的建设
实施以区为单位的一级法人，是市联社理事会顺应行政区划条块对应及深化信用社改革做出的重大决策，统一法人有利于进一步理顺当地党政关系，抓住某某大发展机遇，有利于进一步明晰信用社产权关系，建立法人治理结构，完善内控制度，减少管理层次和成本，提高管理层次和效率，充实资本实力，提高信用社经营管理水平和支农服务水平，增强整体抗风险能力。按照上级有关规范化要求，某某区联社各成员社于4月中旬分别召开社员代表大会，经过充分的讨论，与会代表一致同意原有7家独立核算信用社改制为非独立核算信用社，实行某某联社（区级）一级核算并按照规定形式通过了有关决议。某某区政府也书面同意我们进行统一法人改制，以形成整体合力，提高支农服务水平。根据上级要求，在市联社统一布署下，区联社成立了清产核资工作小组并制定了清产核资工作实施方案，在坚持实事求是原则的基础上，工作小组于今年4月全面核实了辖内原8个独立法人信用社的资产、负债、所有者权益及经营成果的真实性，经本次清产核资查实，至2003年底，某某区农村信用社各项资产总值为11.4亿元，呆账准备金为519万元，呆账贷款为422万元，应收利息为103万元，各项负债总值为11.1亿元，应付利息为1848万元，实际的资产大于负债达到5175万元。根据政策和发展的需要，在清产核资时对所有者权益进行量化处理的基础上，按自愿入股的原则，对原信用社股本金按帐面值转为某某联社股本金，并努力开展增资扩股工作，按照股权结构多样化的原则，在首先提高农村信用社职工的入股金额基础上，开展扩股宣传工作，广泛吸收辖区内农户、个体工商户、企业法人和其它经济组织入股，经过努力，至6月底，某某联社股本金金额达到1723万元，比年初增资扩股495万元。为促进统一法人工作的具体实施，成立了某某联社统一法人筹建领导小组，通过公开竞聘和组织考核，确定了某某联社理事长、监事长推荐候选人及副主任人选，班子人选具有较高文化素质，较强管理能力和丰富的基层工作经验，某某联社统一法人实施后，将通过竞聘上岗方式选拔素质较高、能力较强的管理人员，明确岗位责任，最大限度的满足统一法人后提高管理能力的需求。
三、区联社2004-2006年三年发展目标和任务
根据党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和国务院《关于深化农村信用社改革方案》文件精神，结合我区农村经济发展对农村金融提出的要求和我区农村信用社的实际，确定发展的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实国务院关于深化农村信用社改革试点方案的精神，深化我区农村信用社管理体制和产权制度改革，组建区一级法人，全力打造与我区地方经济快速发展相适应的农村金融企业品牌与形象，为更好地发挥我区农村金融主力军作用，加速实现我区富裕型小康社会的目标而奋斗。我区联社2004年-2006年三年发展目标和任务：
主要经营目标（以下指标为翔安联社分脱后）
1、各项存款继续保持快速增长。今年年末余额8.8亿元，净增1.5亿元；2005年净增1.5亿元，2006年净增2亿元，三年净增5亿元，到2006年末存款总量达12.3亿元。
2、各项贷款在保证质量的前提下，保持一定的增长速度。今年末各项贷款余额约为6亿元，今后2年每年净增1.5亿元，到2006年末贷款余额达9亿元。
    3、不良贷款余额、占比继续保持"双下降"。今年末不良贷款余额为1.15亿元，占比19.1%；绝对额比年初净下降450万元；2005年绝对额净下降450万元，占比14.7%；2006年绝对额净下降800万元，占比11.3%。经过三年努力，确保绝对额净下降1700万元，占比下降15%。
    4、经济效益继续保持稳步提高。经测算：2004年可实现考核利润460万元；2005年560万元；2006年800万元，三年可实现考核利润1700万元。
   （二）以“三项制度”改革为契机，进一步深化农村信用社的改革
    党中央国务院十分重视农村金融的改革与发展，出台了一系列的方针、政策，全力支持农村信用社的改革与发展。我区联社要认真学习和贯彻党中央、国务院的文件精神，紧紧抓住深化农村信用社改革试点工作的有利时机，抢抓机遇，乘势而上，快速发展。根据国务院《关于深化农村信用社改革试点方案》的文件精神， 对照产权制度改革的有关条件，我区农村信用社到2004年中已经具备组建一级法人的条件，为此，区联社要在市联社的统一领导下，在上级监管部门的监督指导下，在区委区政府和社会各界的关心支持下，认真做好组建某某区联社一级法人的各项工作，通过组建一级法人不断完善区联社“四自”要求的市场主体，增强服务功能，拓宽服务空间，提升服务形象，巩固和加强农村金融主力军的作用，更好地支持和促进我区农村经济的快速发展。
以服务三农为己任，进一步发挥农村金融主力军的作用
农村信用社必须以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，我们一定要紧紧围绕市联社年中会议目标，进一步强化服务意识，不断改进支农服务，加大信贷投入，全力支持我区经济的跨越式发展。在信贷工作中，一是要围绕农业产业结构的调整，优先支持特色农业，支柱产业和农业龙头企业的发展，不断增加农民收入；二是要围绕招商引资和工业园区的建设，优先支持涉农工业园区的发展，满足进园区企业的流动资金需求，促进园区企业规模经济的发展；三是围绕个体私营经济的发展，优先支持个私经济的蓬勃发展，培植新的经济增长点；四是围绕重点农业工程和项目建设，优先支持乡镇基础设施建设发展，改善投资环境，促进地方经济的快速发展。在整个信贷投入工作过程中，要在保持总量增长的同时重视质量的提高，确保社会效益和自身经济效益双丰收。
各位领导、各位代表，回顾过去的三年，是团结奋战的三年，快速发展的三年，硕果累累的三年；展望未来，前程似锦，一年更比一年强。我们决心在市联社、区委区政府的正确领导下，全体员工齐心协力，奋力拼搏，为地方经济的腾飞和农村信用社的快速发展作出更大的贡献。
谢谢大家。

关于通过***同志《工作报告》的决议

2004年8月12日，某某市某某区信用联社第三届社员代表大会预备会议，在某某联社三楼会议室举行，与会代表对***同志代表某某区联社所作《深化改革、加快发展、努力开创某某农村金融工作新局面》的工作报告展开热烈讨论。会议认为，某某区信用联社通过三年的奋斗，各项业务发展快速，主要指标完成良好，支农成效显著，经营机制日趋完善，管理水平逐年提高，内外部环境良好，企业形象大幅提升。会议认为，《工作报告》提出的某某区联社今后三年的奋斗目标和发展规划，目标明确，措施可行，经大会主席团会议讨论，原则同意通过***同志所做的工作报告。

某某市某某区农村信用合作社联合社章程
（修订案）

总 则
第1条  本联社名第2条 称：某某市某某区农村信用合作社联合社
                     （以下简称本联社）              &nb

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