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关于申请专项票据兑付的请示 |
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| 票据兑付申请材料之三：申请书 |
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| 作者：互联网 来源：互联网 点击数： 时间：2008-5-31 10:14:21 |
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中国银行业监督管理委员会**监管局、中国人民银行**分行：
为进一步深化农村信用社改革，明晰产权关系，完善法人治理结构，强化约束机制，扩大经营规模，提升管理水平，提高资本充足率，增强抗风险能力，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）、《农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法》（银发〔2003〕181号）文件精神，江苏仪征农村合作银行（以下简称本行）始终将明晰产权关系、完善法人治理结构、强化内控约束机制作为工作重点，进一步深化改革。本行于2004年6月以农村合作银行组织形式认购了中央银行专项票据**万元。认购后，本行积极开展增资扩股，强化内部管理，加大支农力度，提高资产质量。截止2006年6月末，本行资本充足率为**%；贷款四级分类不良贷款占比为**%，较基期2002年末下降**个百分点，降幅达**%；各项存款余额**万元，各项贷款余额**万元，分别比基期2002年末上升**万元和**万元，增幅分别为**%和**%，主要考核指标已连续八个季度达到兑付专项票据的条件。现根据《关于转发〈中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核指引的通知〉的通知》（南银发〔2006〕95号）文件精神，申请兑付中央银行专项票据。
现将本行自认购中央银行专项票据以来的工作开展情况报告如下：
一、法人治理结构不断完善，“三会”运作规范有效
本行于2005年12月16日正式开业，在筹建农村合作银行的过程中，本行按照现代金融企业管理和完善法人治理结构的要求，建立了各司其职、高效运转、相互配合、相互制衡的运行机制和内部制约机制，进一步规范运作行为，落实风险责任，防范金融风险。
（一）建立并完善“三会”制度
一是明确“三会”职责。股东代表大会是本行的最高权力机构，对本行的重大事项作出决议。董事会是股东代表大会的常设机构，作为投资人的代表，负责制定经营方针、经营方向和发展规划等重大事项，享有章程赋予的重大事项决策权，并承担因决策失误造成经营损失的直接责任；同时设立一名独立董事，独立董事对本行及全体股东负有诚信与勤勉义务，独立履行职责，按照相关法律、法规、指导意见和本行章程的要求，维护本行整体和中小股东的合法权益。监事会负责监督董事会的决议是否符合国家的政策、法律、法规，经营决策的科学性、经营成果的真实性以及内部控制的有效性等，监督经营班子是否执行董事会的决议和财务制度有无不当行为，并对股东代表大会负责。经营班子负责在董事会确定的经营方针、经营方向和规定的范围内认真履行职责，抓好各项工作措施的落实，确保完成董事会确定的经营目标。“三会一层” 之间形成责权分明、分工合理、各司其职、相互制衡的法人治理架构，确保本行健康有序发展。
二是完善“三会”制度。分别制定了股东代表大会、董事会、监事会和经营班子的议事规则，明确相应的权利和责任，以及股东代表、董事、监事的产生和选举办法等相关配套实施细则。董事会、监事会和经营班子的各项决策均有详细、可查的书面记录，并载明各参与决策人员的表决意见，落实管理责任。
三是建立授权经营管理制度。董事长为法定代表人，代表董事会对行长室授权。行长室在董事会授权范围内开展经营活动，并实行任期目标管理。董事会、监事会及经营班子成员在法律、法规、规章及章程规定的范围内行使职权，防止决策失误、权力失控、利益失衡，达到相互约束的目的。
四是强化董事、监事职责。董事、监事在任期内被解聘或辞退均须报经股东代表大会审议通过，为强化内部监督奠定基础，并以内部监督带动投资人监督和社会监督，从而体现内部制约和外部监督相结合的制约体系。
五是强化监督职能。董事会和经营班子接受监事会的监督，不阻挠、妨碍监事会依照职权进行的监督活动。行长不作为成员参加贷款审查委员会，但对贷审会形成的决议拥有否决权。
（二）规范“三会”成员产生
2005年11月6日，本行召开了创立大会暨第一届股东代表大会第一次会议，会议按照章程规定民主产生了股东代表**名，其中职工股东代表**名，占代表总数的**%（总行管理部门代表*名,占代表总数的*%），外部代表**名，占代表总数的**%，外部代表中，自然人股东代表**名，占代表总数的**%，法人股东代表**名，占代表总数的**%，股东代表的构成比例符合规定。股东代表大会分别选举产生了*名董事和*名监事。*名董事中，内部职工董事*名，外部董事*名（社会自然人董事*名，法人董事*名）；*名监事中，内部职工监事*名是通过职工代表大会选举产生的，这样组成本行首届董事会、监事会，并选举产生董事长和监事长，董事会按程序聘任总行行长、副行长，“三会”成员的产生程序符合规定。
（三）认真履行“三会”职责
根据《江苏仪征农村合作银行章程》的有关规定，本届股东代表任期为三年，从2005年11月份开始，股东代表大会每年召开一次，在第一次股东代表大会上，通过了总行章程、三年发展规划、议事规则以及一些主要的管理制度，形成10项决议；2006年2月26日召开了第二次股东代表大会，通过了董、监事会工作报告、财务预决算报告，选举产生*名独立董事。董事会由董事长负责召集和主持，本届董事会目前已召开了7次会议，研究制定了一系列重大决策；监事会由监事长负责召集和主持，本届监事会目前已召开了3次会议，会议召开的程序符合章程的规定。董、监事会的每次会议都安排专人做出详细记录，对一些重大事项都经过记名表决，并根据表决结果做出决议，参会人员都能在会议记录上签字，“三会”均较好地履行了相应职责。
（四）建立董事、监事、高级管理层绩效评价体系
董事、监事、高级管理层成员全面推行工作目标责任制，董事长、监事长、行长（含副职）以及分支机构负责人和部门负责人层层签订工作目标责任书，加强考核、严格奖惩，做到权、责、利相结合。根据外部董、监事的行业特点进行合理分工，明确任务，落实责任，增强外部董、监事参与管理的自觉性。制定了董、监事薪酬分配方案，并经股东代表大会审议通过，调动了外部董、监事参与管理的积极性。
（五）建立董事会、监事会、高级管理层成员的专项审计和离任审计制度
建立了对董事会贯彻执行金融方针政策和重大决策、监事会的监督履职、高级管理层的贷款管理、财产管理、员工管理、物品购置等重要事项进行专项审计制度和离任审计制度，制定了《江苏仪征农村合作银行领导班子离任稽核制度》，对董事长、监事长、行长、副行长等领导层离任时均实行任职期间的经济责任和管理责任离任审计。2003年以来，对领导层共实行了6次离任审计。
二、内控建设日趋完善，内部管理不断加强
（一）建立健全内控制度
本行始终坚持“内控优先、制度先行”的原则，把内控制度的建设当作强化经营管理、规范经营行为、防范经营风险、确保稳健发展的保障措施来抓，将本行的各项经营行为纳入到制度化、规范化的轨道上来，努力打造“流程银行”。认购专项央行票据以来，根据人民银行和银监部门的工作要求，结合农村合作银行内控管理实际，重点围绕内控制度的完整性和内控机制的有效性，对现有各项规章制度进行全面梳理、认真修改，按照“纵向到底、横向到边”的原则，废弃过时的制度，修改不适用的制度，完善不健全的制度，出台全新的制度，力争使各项制度涵盖到每一个部门和岗位、每一项工作和程序、每一个环节和步骤，不留制度的盲区，今年以来，已修订和完善了90多个相关制度、管理办法和操作流程，并全部以正式文件形式印发给各支行和机关部室,进一步明确了岗位职责、业务经营管理和业务操作流程、业务核算手续和奖惩考核办法，形成了全面、审慎、及时、有效、独立的内部控制和激励约束机制，对业务拓展、会计核算、费用控制、信贷管理、安全保卫、科技信息、人事管理、行政管理等方面实施有效监控，全面规范经营管理行为，为切实提高风险防范能力奠定了坚实的基础。为便于全行干部员工学习、掌握、贯彻执行，本行还将各类管理制度汇编成册，下发至每一位干部员工。
（二）加大内控制度的执行力度
随着各项内控制度的先后出台，各制度的执行人员能按照相应的学习计划，对制度本身加以熟悉和把握，在具体的工作实践中对照执行。
1、授权授信管理方面
为进一步加强和规范信贷管理，完善信贷授权、授信管理，本行在制定了《江苏仪征农村合作银行授权管理制度》的同时，又具体细化出台了《江苏仪征农村合作银行客户综合授信管理办法》和《江苏仪征农村合作银行信贷授权管理办法》等。一是对内部职能部门、基层支行、关键业务岗位信贷业务的经营管理权限，实行严格的分级授权制度，使辖区内有贷款需求的客户获得贷款支持更加便捷。二是根据国家宏观经济政策、货币政策、金融风险程度严格把握授信的总体规模和方向，在对具体客户进行授信时，主要依据客户的信用状况及具体经营指标等综合情况进行测算，并进行逐级评审，实行一年核定一次，同时结合客户年度当中授信具体使用情况，实行差别调整。
2、贷款定价管理方面
为进一步规范贷款定价行为，从“扶优限劣、促进发展、市场引导、区别对待”的原则出发，本行制订了《江苏仪征农村合作银行贷款定价管理办法》，明确了贷款利率上下浮动范围，对不同类别的贷款实行不同的浮动幅度，特别是对农户小额信用贷款、扶贫贷款和黄金客户贷款等实行优惠利率，让农民和黄金客户从中能够得到实惠。通过贷款定价管理办法的实施，使本行支持“三农”的力度进一步加强，市场竞争能力进一步增强。
3、不良贷款责任追究方面
为切实防范信贷风险，明确信贷管理责任，提高信贷管理水平，本行制定了《江苏仪征农村合作银行贷款责任追究制度》，加强对不良贷款形成的原因进行分析，侧重于对信贷人员违规、失职（或未尽职）、过失行为形成的风险贷款实行严格的责任追究，在追究措施上，采取责令限期改正、经济处罚、行政处分、下岗清收、直至追究其刑事责任等多种方法。实行贷款责任追究制度以来，先后有**人被扣罚责任考核款**万元,其中有**人、**万元责任考核款用于抵偿贷款，至今还有*名退休人员每月扣罚退休工资抵偿责任贷款，对**名信贷人员实施了下岗限期清收。
4、成本费用控制方面
本行依据《江苏仪征农村合作银行财务管理办法》，制定了《江苏仪征农村合作银行费用管理办法》，实行费用结报制度，成立了费用管理委员会,对全行的财务收支预算、机关行政经费、基层支行的费用管理等方面都作了细致的规定，严格控制成本费用的支出，对基层支行一般费用，实行包干制，按照“定额包干、序时使用、超支自负、结余沿用”的原则进行管理，专项费用实行报批制，由总行费管会集体研究，民主决策，统一列支；对固定资产的购置、维护、修缮、增加、日常管理、减少以及低值易耗品的采购、管理等都作了明确的要求，有效控制了非营业性固定资产的增加。严禁费用乱开支，坚持勤俭办行的传统，少花钱，办好事，综合费用率和资产费用率都控制在省联社核定的范围之内，费用支出增长与业务发展相适应。
5、利润分配方面
随着外部经营环境的好转、国家相关政策的扶持、内部经营规模的扩张，本行经营效益逐年提高，盈利能力逐年增强。严格按照银监会、国家税务总局每年的年终决算规定，正确处理利润留成、拨备提取和红利分配的关系，逐步增强自身积累，走可持续经营、可持续发展之路。
6、劳动用工管理方面
在制定劳动用工管理制度的同时，积极引进了市场竞争法则，全面推行了考试录用、竞聘上岗、优化组合、重要岗位轮换和末位淘汰制度，形成了优胜劣汰、员工能进能出、干部能上能下、绩效挂钩、薪酬合理的用工机制。一是改革了劳动用工制度，实行全员劳动合同制，所有的在岗员工都签订了劳动用工合同，2003年、2005年先后两次组织开展员工上岗考试、考核工作，对考试、考核不合格的**名员工实行下岗学习，对多次考试不合格的**人实行了内部退养。二是改革了工资收入分配制度，实行结构工资制度，使员工的报酬与单位的经营效益和个人贡献结合起来，在保证员工基本生活保障的前提下，合理拉开了支行与支行之间、岗位与岗位之间、员工与员工之间的收入差距。三是加强队伍建设，改革干部聘用制度，制定了中层管理人员谈话制度，规范了中层管理人员的行为，对机关部室和支行负责人实行定期交流使用制度，2002年底以来对所有中层管理人员（含支行行长）通过竞聘的方式进行了交流，仅在组建合作银行时，就对**名支行行长进行了交流使用，对*名民主测评有问题、履职能力一般、工作存有明显失误的基层行负责人予以免职或降职；同时，对干部任用实行公开竞聘，2005年末，有**名工作态度认真、业务能力较强的年轻同志通对竞聘得到了提拔任用，真正体现了“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。四是加强培训教育，制定了教育培训管理办法，既抓好员工岗位技能培训，又注重学历教育，不断提高员工的整体素质；同时，通过人才市场向社会招聘优秀人才，着力优化人员结构。
（三）加大检查监督力度
为使各项内控制度得到全面有效实施，监事会成立了审计委员会，同时按银监部门规定比例通过竞聘形式选配了专职稽核人员，加强了稽核队伍建设。在内控监督执行方面主要分三个层次。一是全面开展稽核工作。2003年以来开展各项审计**次，其中：常规及专项审计**次，离任审计**次，每年各网点的检查覆盖面均达100%。对稽核检查过程中发现的问题，及时下达整改意见，限期纠正，为业务的正常发展发挥了积极的指导和监督作用。二是做好各类专项检查工作。如近年根据省联社监事会的工作要求和部署，组织对全辖的信贷资产质量和经营成果的真实性情况、对房地产类贷款以及前二十户贷款大户进行了专项检查，对检查中发现存在的问题，及时进行了整改，全面真实地反映了自身经营状况；另外，还开展了多次人事、信贷、财务、安全保卫等方面工作的自查及检查工作。2005年，根据省联社和银监部门的要求，结合本行的审计工作，在全系统内开展了案件专项治理工作，对全辖所有网点进行了现场检查；今年本行又继续开展了深化案件专项治理工作和治理商业贿赂工作。由于思想重视，组织到位，措施扎实，案件专项治理工作取得了良好的效果，收到了应有的成效。对检查发现的不足和问题，及时进行了整改，消除了隐患，保障了业务的健康发展。三是加强纪检监察工作，与全体员工签订经济案件防范责任书和安全保卫责任状，明确了监察工作目标和各自职责，筑牢了预防经济案件和反腐败防线，杜绝了各类经济案件和安全事故的发生。
三、建立信息披露制度，强化外部约束机制
根据《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核办法的通知》（银发〔2004〕253号）对信息披露的有关考核要求，本行制定了《江苏仪征农村合作银行信息披露制度》，依法开展信息披露工作。
2005年和2006年，本行按照规定分别对2004年度和2005年度的经营状况向股东和其他利益相关者进行了披露，披露的内容主要有本行年度职工人数、股东人数、资本充足率、股本金总额、不良贷款比例、不良贷款余额、贷款余额、存款余额、费用总额、收入总额、利润、每股红利、“三会”召开次数等，披露的范围主要在总行营业部及*个城区网点和*个乡镇网点，提高了信息披露的广度和深度，信息披露报告和披露表经董事长签字并经董事会决议通过，有关经营数据分别经扬州弘瑞会计师事务所和**会计师事务所审计并出具了审计报告，信息披露表经扬州银监分局仪征监管办事处签章确认，并事前人民银行仪征市支行和扬州银监分局仪征监管办事处备案。
四、开展清产核资，合法募集股金，成功组建农村合作银行
2005年初，经监管部门和江苏省联社批准，本行着手组建仪征农村合作银行。9月21日，中国银监会正式批复同意筹建江苏仪征农村合作银行。11月6日，召开了江苏仪征农村合作银行创立大会暨首届股东代表大会。11月29日，中国银监会批复同意江苏仪征农村合作银行开业。12月16日，举行了隆重的揭牌开业仪式，正式挂牌开业。
（一）清产核资，净资产得到确认
2005年6月6日召开了原仪征联社第二届社员代表大会第二次会议，决定组建农村合作银行，履行了相关法律程序，并通过了清产核资方案和股金募集方案。按照有关规定，本行通过招标程序确定具有相应资质的**会计师事务所负责清产核资工作，会计师事务所于2005年6月7日至8月18日，对原仪征联社以2005年3月31日为基准日的资产、负债及所有者权益进行了全面清产核资和资产评估，出具了相关报告，并通过了江苏银监局验收。经清产核资，确认净资产为**万元，其中股本金**万元，按1∶1的比例归属原股东，并在自愿的基础上转为仪征农村合作银行的股金；公益金**万元全部转为仪征农村合作银行的公益金。
（二）募集股金，股权设置符合规定
为进一步深化农村信用社改革，经中国银行业监督管理委员会扬州银监分局批准，2004年本行以仪征市农村信用合作联社组织实施了清产核资与增资扩股，分别于2004年3月募集股本金**万元，2004年6月募集股本金**万元，2004年7月募集股本金**万元。股本金账户借方发生额**万元为增资扩股期间清理的100元以下小额老股金，规范后的股金符合若干意见的有关规定。2005年在筹建江苏仪征农村合作银行期间，开展了募集股金工作，共募集股金**万元。其中股本金账户借方发生额**万元为对原有股本金进行股权确认，账务处理为对仪征市农村信用合作联社股本金办理清退，再按《江苏仪征农村合作银行募集股金方案》募集为江苏仪征农村合作银行股本金。本行全部股金均以货币资金方式一次性募集到位，并经中天银会计师事务所江苏分所验证（详见《验资报告》），且所有股东都具备《中国银行业监督管理委员会关于印发〈关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见〉的通知》（银监发〔2004〕23号）文件中有关向金融机构投资入股的资格，年末资本充足率达**%。
2006年上半年，本行按照《江苏仪征农村合作银行股金管理办法》，正常转让股金**万元，股本金余额无变化。截止2006年6月末，本行股本金总额为**万元，股权结构具体为：资格股**万元，占总股本的**%；投资股**万元，占总股本的**%。总股本中，自然人股东（包括职工）持股**万元，占总股本的**%，其中职工持股**万元，占总股本的**%；职工之外的社会自然人股东持股**万元，占总股本的**%；法人股东持股**万元，占总股本的**%。本行最大单个自然人股东持股**万元，占总股本的*‰；前10户法人股东持股**万元，占股本总额的**%；最大单个法人股东持股**万元，占总股本的*%，股权设置符合规定。
截止2006年6月末，本行资本净额为**万元，加权风险资产为**万元，资本充足率为**%，比2002年末增加*个百分点，抗风险能力明显增强。考虑本行长期不良投资及抵债资产减值因素，资本充足率为**%（详见附件11）。
五、不良贷款持续“双降”、资产质量不断优化
为强化管理，努力化解经营风险，三年多来，本行采取了多种举措清收和化解不良贷款。至2006年6月末，全行不良贷款余额为**万元，比2002年末下降**万元；不良贷款比例为*%，比2002年末下降了**个百分点，降幅达**%，实现了不良贷款余额和比例双下降。不良贷款中逾期贷款**万元、呆滞贷款**万元、呆账贷款**万元；呆滞贷款中逾期一年期以内的**万元、逾期一年以上二年以内的**万元、逾期二年以上三年以内的**万元、逾期三年以上的**万元。呆滞贷款形成的主要原因是由于前几年政府干预放贷和部分企业经营不慎造成的。
在不良贷款清降方面，本行主要采取了以下措施：
一是利用专项央行票据置换呆账贷款共**万元。
二是采取多种有效途径，利用经济、行政、法律等多种手段清收盘活不良贷款。三年半累计依法收贷**万元，其中2003年依法收贷**万元，2004年依法收贷**万元，2005年依法收贷**万元，2006年上半年依法收贷**万元。
三是积极处置抵债资产，降低资产风险。2002年末抵债资产余额为**万元，三年半来共接收抵债资产**万元，处置清收抵债资产**万元，至2006年6月末抵债资产余额下降为**万元。
四是对符合呆账核销条件的不良贷款进行呆账核销处理。三年半累计核销呆账贷款**万元，其中2003年核销**万元，2004年核销**万元，2005年核销**万元，2006年上半年核销**万元。
五是大力营销贷款，拓宽新增贷款发放的新渠道，通过有效的贷款增长，降低不良贷款占比。
六、经营状况良好，盈利能力不断加强
本行能严格按照有关财务管理实施办法组织各项财务活动，规范财务行为，做到依法、守法经营。三年来本行总体财务状况特点为：财务收支总量不断增加，各项收入与支出增加相互匹配，综合费用率逐年下降，经营效益不断提高。
（一）财务收支状况
2003年至2006年上半年，本行共实现总收入**万元，其中：2003年为**万元，2004年为**万元，2005年为**万元，2006年上半年为**万元，平均增长率为**%。共实现总支出**万元，其中：2003年为**万元，2004年为**万元，2005年为**万元，2006年上半年为**万元，平均增长率为**%。共实现利润总额**万元，其中：2003年为**万元，2004年为**万元，2005年为**万元，2006年上半年为**万元，平均增长率为**%。
（二）成本费用
1、利息支出
2003年至2006年上半年，本行利息支出总计**万元，其中：2003年为**万元，2004年为**万元，2005年为**万元，2006年上半年为**万元。近三年及2006年上半年应付未付利息余额分别为**万元、**万元、**万元、**万元，备付率分别为*%、*%、*%、*%，利息备付率充足。
2、营业费用
2003年至2006年上半年，本行累计列支营业费用**万元，其中：2003年为**万元，2004年为**万元，2005年为**万元，2006年上半年为**万元。近三年及2006年上半年的营业费用率分别为：**%、**%、**%、**3%，营业费用率逐年下降。2003、2004、2005年本行业务宣传费占营业收入的比例分别为*‰、*‰、*‰；业务招待费占营业收入的比例分别为*‰、*‰、*‰。其中2005年度的业务招待费比例超出*‰，其余指标均控制在*‰以内。2005年度的业务招待费按*‰的比例计算超出**万元，主要是由于我行在组建合作银行过程中发生的业务招待费未通过开办费逐年摊销，如考虑此因素，此项指标应控制在规定比例范围内。
3、其他营业支出
2003年至2006年上半年，本行累计列支其他营业支出**万元。其中：分别提取折旧**万元、**万元、**万元、**万元；分别提取呆账准备金**万元、**万元、**万元、**万元，分别占当年加权风险资产的*%、*%、*%和*%。
（三）盈利能力
本行2003年至2006年上半年的资产利润率分别为*%、*%、*%、*%，比基期的*%分别增长了**%、**%、**%、**%。
（四）利润分配
本行在2003年至2005年期间累计实现利润**万元，三年的利润分配情况如下：
2003年，实现利润**万元，提取法定盈余公积金**万元，提取公益金**万元，提取劳动分红**万元，向投资者分配**万元。
2004年，实现利润**万元，可供分配利润**万元，提取法定盈余公积**万元，提取公益金**万元，提取劳动分红**万元，向投资者分配**万元。
2005年，实现利润**万元，可供分配利润**万元，提取法定盈余公积**万元，提取公益金**万元，提取一般准备**万元，向投资者分配**万元。
七、坚持服务“三农”宗旨，支农工作成绩突出
三年多来，本行信贷支农工作紧紧围绕各阶段制定的信贷支农目标任务，把服务“三农”、增加农民收入作为农村信贷工作的出发点和立足点，努力在信贷服务功能上求齐全、服务手段上求灵活、服务方法上求多样，积极开拓农村金融市场，扩大对“三农”的有效投入，为地方经济发展提供了有力的信贷支持。
1、农业贷款投放增幅较快，占比进一步提高
至2006年6月末，全行各项贷款余额已达**万元，其中农业贷款余额达**万元，比2002年末增长**万元，新增农业贷款占比为**%，农业贷款占比从2002年末的**%上升到2006年6月末的**%，占比净增加*个百分点。
2、积极创建信用村镇，大力推广农户小额信用贷款
三年多来，本行农户经济档案建档面逐步扩大，建档质量不断提高,农户贷款证发放、农户小额信用投放总体上不断提高。至2006年6月末，全行已累计建立农户经济档案达*万户，建档面达辖内农户总数的**%以上，其中发生信贷关系的农户建档面达到100%，档案内容登记情况较为良好。共发放贷款证*万本，发证面已达农户总数的**%。累计创建信用镇*个，创建信用村**个。三年多来累计发放农户小额信用贷款**万元，2006年6月末，农户小额信用贷款余额达**万元。
3、支农目标更加明确，支农范围进一步扩大
一是优先支持农村产业结构调整，三年多来累计投放农副业贷款5亿多元，重点支持了一批品质好、效益高，能发挥地方资源优势的特色农业基地的建设和发展，如席草种植、茶叶种植加工、风鹅加工、特种养殖、雨花石加工等等。二是重点小企业发展，把辖内所有从事工、商、运、建、服等各类小企业都发展为服务对象，在逐户建立小企业经济档案的基础上，集中信贷资金，投入到产品适销对路、经济效益好、保全措施落实的小企业，促使其上规模、上档次、上水平，重点支持了玩具加工业、服装加工业、化工制造业、食品加工业、船舶修造业等小企业的发展。三是加大支持外向型农业经济的发展，促进了全市招商引资工作的顺利开展，大部分引资企业得到了本行的信贷支持。四是积极投放消费性贷款，对农民群众的住房消费、子女上学消费以及购买大宗消费品方面给予了大力支持。本行信贷支农工作得到了江苏省联社和地方政府的肯定，连续四年被江苏省联社评为全省“信贷支农工作先进单位”，被仪征市委、市政府多次授予“标兵文明单位”荣誉。
4、不断创新贷款新品种，满足农村不同的信贷需求。
近年，本行根据地方农村经济发展和农民群众的需求变化，先后推出了“青年农民创业贷款”、“党员干部双争贷款”、“农民出国劳务贷款”、“助学贷款”、“农民消费贷款”等，较好的满足了广大农民生产生活资金的需求。
八、加强置换资产管理，积极处置清收
2004年6月，本行如期认购专项票据**万元，置换不良贷款形态为呆账贷款。按照《农村信用社改革试点专项中央银行票据协议书》的要求，本行已将置换后委托处置的不良贷款纳入到表外科目核算，借款合同、借款借据已单独保管。
1、置换的不良贷款管理情况
本行用专项票据置换的**万元不良贷款形态为呆账贷款，本行严格按照《仪征市农村合作银行央行专项票据置换不良贷款管理办法》管理置换的不良贷款。基层支行对已置换的不良贷款逐户建立已置换不良贷款档案，总行风险管理部和基层支行同时设立“央行专项票据置换不良贷款登记簿”。登记簿的内容包括：借款人名称、档案号、已置换金额、借款时间、到期日期、借款用途、借款金额、贷款清收情况、管理责任，做到对票据置换不良贷款双重控制，防止资产流失。
2、置换的不良贷款清收及处置情况
本行高度重视票据置换不良贷款清收工作，并纳入一般不良贷款清收考核体系之中，加大清收盘活力度，视同已核销呆账贷款予以奖励，截止2006年6月30日，本行以现金形式收回清收置换不良贷款*万元，现金清收比例为**%，目前该笔资金存放在应付账款科目——收回央行票据置换贷款账户。截止2006年6月30日，本行票据置换不良贷款余额为**万元，借款人为**厂，由于该借款人资不抵债，现已关停解散，并经仪征市国家税务局审核符合核销条件，相关证明材料已报送中国人民银行仪征市支行。
自认购中央银行专项票据以来，本行法人治理结构进一步完善，内控机制和管理体制有了进一步改善，资产质量和经营成果不断提高，支农服务功能明显增强，改革取得了实质性效果。对照中央银行专项票据兑付考核标准，本行于中央银行专项票据认购二年到期之时，申请兑付中央银行专项票据**万元。
特具请示，请予批复！
附件：
1、仪征农村合作银行内控管理制度文本清单和简要文字说明
2、仪征农村合作银行完善法人治理结构规章制度文本清单和简要文字说明
3、仪征农村合作银行2005年度信息披露报告和信息披露表
4、农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核表及填报说明
5、农村信用社增资扩股审查、审核意见表及填报说明
6、农村信用社改革试点专项中央银行票据和专项借款考核季报表一、表二
7、仪征农村合作银行专项票据置换资产处置报告
8、农村信用社改革试点专项中央银行票据置换资产处置考核表
9、仪征农村合作银行2002年、2004年、2005年年末和2006年二季度末的资产负债表、财务损益表、业务状况表和利润分配表
10、仪征农村合作银行2006年6月末表内外加权风险资产表
11、仪征农村合作银行长期投资及抵债资产风险评估报告
12、验资报告
董事长签字：
二〇〇六年*月*日
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