在全县农村信用社干部职工中深入开展
“讲正气、树新风”主题教育
活动实施方案

    为贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，全面加强新形势下党员领导干部五个方面的作风建设，倡导八个方面的良好风气，进一步树立农村信用社的良好形象，切实转变工作作风，提高服务质量，增强为“三农”服务意识，加快我县农村信用社的改革步伐，努力实现我县农村信用社又好又快发展，根据省、市、县关于在全省各级党组织和党员领导干部中深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动的意见，经联社党委研究，决定用两个月的时间在全县信用社开展“讲正气、树新风”主题教育活动。现制定如下方案：
    一、“讲正气、树新风"主题教育活动的指导思想和目标要求
开展“讲正气、树新风"主题教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、全面加强党员领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容，全面提高干部职工队伍素质。紧紧围绕“规范、竞争、创新、发展”的总体要求，搞好“一、二、三、四、五”系列工程，扎实开展以深化改革为动力，以央行票据兑付为中心，以服务“三农”为宗旨，以服务创新为手段，以风险防范为保障，以管理培训为根本的“六大行动”，认真解决干部职工思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，在全县农村信用社形成弘扬新风正气，抵制歪风邪气的良好风尚。通过开展主题教育活动，使广大干部职工理想信念进一步坚定，服务意识进一步增强，道德修养进一步提高，工作作风进一步转变，信用社的各项业务得到又好又快发展，努力实现社、农双赢。
二、“讲正气、树新风”主题教育活动的工作原则
    一是坚持联系实际。要紧密联系我县农村信用社确定的打造“一个品牌”，促进“两大工程”，推进“百十一”活动的指导思想，大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题，做到务求实效、取信于民。
二是坚持开展批评与自我批评。采取多种形式，坚持实事求是，克服好人主义，促使干部职工主动查找和解决自身存在的问题，敢于亮丑，严于解剖，勇于开展批评与自我批评。    
三是坚持走群众路线。要充分发扬民主，坚持让群众知情、请群众参与、让群众监督、请群众评价、让群众满意，把走群众路线贯穿于主题教育活动的全过程。
    四是坚持分类指导。根据全县农村信用社不同岗位干部职工的特点，有针对性的提出干部职工“讲正气、树新风"主题教育活动的具体要求，分别确定学习的重点内容和应解决的重点问题，做到一切从实际出发，在时间、内容、方式、方法上灵活掌握，确保主题教育活动的顺利开展。
    五是坚持教育、制度、监督并重。要坚持正面教育为主，同时注重发挥教育、制度、监督的整体效应。通过教育，坚定理想信念，强化宗旨意识，加强道德修养，打牢思想基础；通过健全制度，建立长效机制，为干部、职工作风建设提供有力保障；通过强化监督，增强干部职工的自律、他律意识，促使干部职工始终保持良好作风。
    六是坚持把主题教育活动与当前工作相结合，做到两不误、两促进。今年是我们信用社改革的关键之年，也是实现央行票据兑付的关键之年。这次主题教育活动对于促进我县农村信用社改革工作的又好又快发展，努力实现央行票据一次性兑付成功具有十分重要的意义。各信用社一定要通过这次主题教育活动，切实提高广大干部、职工的思想认识，改进作风，狠抓落实，把学习的成效落实在促进各项工作和信合事业的发展上；同时，要以信合事业的健康发展以及各类问题的有效解决，来检验和巩固教育活动的成果，真正做到工作、学习两不误、两促进。
    三、“讲正气、树新风"主题教育活动的工作重点和解决的突出问题
    这次主题教育活动，要紧紧围绕实现我县农村信用社又好又快发展、构建“和谐农信”、“平安农信”的奋斗目标查找问题和不足。要抓住重点，切中要害，增强针对性，着力解决干部职工在作风方面存在的突出问题。
    思想作风方面。要坚持实事求是。做到真抓实干，务求实效。解决思想上因循守旧，固步自封；既不能正确对待自己，又不能正确对待同志；本位主义，小团体主义思想严重等问题。
    学风方面。要坚持理论联系实际。做到勤奋学习，学以致用。解决放松学习，缺乏理论武装，脱离工作实际等问题。
    工作作风方面。要坚持走群众路线。做到心系群众，服务人民；顾全大局，令行禁止。解决对联社党委的决策部署执行不力、有令不行、推诿扯皮、敷衍塞责、影响信用社改革发展的问题，对损害群众利益熟视无睹、麻木不仁等问题。
    领导作风方面。坚持民主集中制原则。做到发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁奉公。解决大局意识不强，搞“一言堂"，我行我素，独断专行，严重影响班子团结等问题。
    生活作风方面。坚持严以律已，勤政为民。做到艰苦奋斗，勤俭节约；生活正派，情趣健康。解决吃喝玩乐、铺张浪费、贪图享乐、生活作风不检点等问题。
    四、“讲正气、树新风"主题教育活动的方法步骤
    这次主题教育活动的范围是：全县农村信用社所有干部职工。
    “讲正气、树新风”主题教育活动从4月初开始，6月初基本结束，总体安排两个月时间，分四个阶段进行，重点抓好五个方面的工作。一是学。把学习胡锦涛关于作风建设的讲话精神与学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于作风建设的论述结合起来，与省、市、县党员干部作风建设的有关规定结合起来，与努力实现我县农村信用社又好又快发展的目标结合起来，着力在领会精神实质上下功夫，真正学出精神、学出新意、学出氛围、学出成效。二是摆。通过召开民主生活会、开展谈心活动，找准班子及个人存在的问题，做到查摆问题要具体、谈认识要深刻、定措施要有力，确保干部作风建设取得实效。三是建。在学习和查摆基础上建章立制，对加强五个方面作风建设和树立八个方面良好风气做出明确规定，提出明确要求，以制度规范作风，以制度促进作风，以制度保障教育活动的成效。四是查。查处影响信用社业务发展、损害群众切身利益的案件；查处不作为、乱作为、慢作为和阻碍实现我县农村信用社又好又快发展的案件，查处因作风败坏引发的典型案件和违纪问题。以这些反面典型为教材开展警示教育，做到以案施教、以案为鉴。五是树。要树立勤廉兼优的先进典型，树正气，扬清风，发挥先进典型的示范和表率作用，推进干部职工作风建设的深入开展。
    第一阶段：学习动员阶段(4月1日一4月20日)
    本阶段重点抓好四个环节：
    1、搞好思想发动。召开全县农村信用社动员会议，对“讲正气、树新风”主题教育活动进行全面部署。各信用社也要分别召开动员会，层层动员，传达精神，统一思想，提高认识，建立机构，制定方案，对主题教育活动做出具体安排。
    2、加强学习教育。各信用社要按照联社实施方案要求，认真组织学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设的理论文献及胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话，学习徐光春同志在省纪委二次全会和全省主题教育活动动员会上的讲话，学习***同志在市纪委二次全会和全市主题教育活动会议上的讲话，学习***同志在全县三级干部会议、县纪委二次全会和全县主题教育活动动员会上的讲话，学习**县党员干部作风建设“约法八章及中央、省、市关于加强作风建设的一系列文件。在学习形式上，坚持个人自学和集中学习相结合，典型示范教育与警示教育相结合，专题讲座与征文、演讲比赛相结合。通过开展重温入党誓词、升旗仪式、烈士陵园祭奠革命先烈、组织参加先进典型事迹报告会和典型警示教育等活动，丰富学习内容，提高学习效果，使全县信用社干部职工真正受到教育。其中个人自学时间不少于45学时，集中学习时间不少于5天。
    3、开展专题讨论。紧密联系纪念**解放60周年活动，开展“回顾历史、坚定信念，努力实现我县农村信用社又好又快发展”专题大讨论。通过讨论，坚持用难忘的革命历史和优良的革命传统感化人、教育人、团结人、激励人。学习革命先烈舍身忘死，鞠躬尽瘁的革命精神，进一步激发全县信用社干部职工干事创业、争创一流的工作热情，大力弘扬“团结务实，爱岗敬业，优质高效”的企业文化精神。通过开展讨论查找出作风方面存在的突出问题，切实提高对开展“讲正气、树新风"主题教育活动重要性、必要性的认识，增强服务“三农”的自觉性和主动性，努力把全县信用社广大干部职工的思想和行动凝聚到联社党委的工作部署上来，凝聚到构建“和谐农信”、“平安农信”上来，凝聚到努力实现我县农村信用社又好又快发展的目标上来。
    4、搞好总结。学习动员阶段结束后，各信用社要写出转段申请，经督导组审查、主题教育活动办公室审批方可转段。转段时，要召开全体干部职工大会，对学习阶段情况进行小结，对下一阶段活动进行动员安排。
    第二阶段：查摆问题阶段(4月21日一5月10日)
    在查摆问题阶段，要紧紧围绕实现我县农村信用社又好又快发展的奋斗目标，围绕治理和优化信用社发展环境，围绕构建“和谐农信”、围绕全面提高干部职工队伍素质等方面，认真查摆存在的突出问题。真正做到查摆要真，剖析要细，不流于形式，不走过场，扎实推进查摆活动深入开展。
    重点抓好六个环节：
    1、对照检查，查找班子存在的作风问题。在搞好学习、提高认识的基础上，各信用社领导班子要认真对照党章、对照“八个坚持、八个反对”，紧密联系思想工作实际，通过召开各种类型座谈会、设立意见箱等多种渠道，广泛征求意见，认真查找本信用社和信用社领导班子在制度、管理、教育、监督等方面存在的问题。检查“两个务必”思想树得牢不牢、实现我县农村信用社又好又快发展的锐气足不足、廉洁自律和民主集中制执行好不好、班子凝聚力、战斗力强不强等问题，认真分析原因，研究改进措施，形成班子剖析材料。    
2、自我剖析，撰写个人剖析材料。干部职工要联系近两年来个人思想工作情况，认真查找在作风方面特别是在服务“三农”等方面存在的突出问题，深刻进行自我解剖，写出个人剖析材料。剖析材料包括存在问题、具体表现、原因分析、今后努力方向等。
3、征求意见，找准查透存在的问题。在查摆过程中，要广泛征求和虚心听取群众意见。领导班子和班子成员个人的剖析材料要征求本信用社干部职工的意见。信用社正副主任的剖析材料，由联社主题教育活动办公室领导审查，信用社一般职工剖析材料报本信用社领导审查。
    4、认真准备，开好民主生活会。在民主生活会内容上，结合纪念**解放60周年，围绕实现我县农村信用社又好又快发展这一目标，缅怀先烈思不足，对照先烈找差距。在方式上采取“一人谈、众人帮、逐人进行”，要通过开展批评与自我批评，真正达到促进团结、共同提高之目的。每个干部职工都要认真撰写剖析材料，写出发言提纲，做好充分准备，保证会议质量。联社班子成员要参加各信用社领导班子的专题民主生活会。督导组要加强对民主生活会的监督和指导，确保会议不变形，不走调，不流于形式。同时，要在班子成员之间、领导与同志之间、同志与同志之间广泛开展谈心活动，进一步沟通思想，找准问题，认清危害，明确方向，形成共识。
    5、民主评议，接受群众评价。在评议过程中，要自觉接受组织、职工和广大群众的评议、监督。要召开全体干部职工会议，对剖析材料及工作表现进行民主测评。对问题查摆不到位、满意率低的，督导组和联社党委要责令其重新修改，直至查深查透、群众满意为止。各信用社领导班子和班子成员的剖析材料要上报联社主题教育活动办公室，一般职工的剖析材料报本信用社存档备查。
    6、小结转段。检查剖析阶段结束时，各信用社要写出转段申请，经督导组审查，联社主题教育活动办公室批准后召开会议进行小结和转段动员。
    第三阶段：整改提高阶段(5月11日至5月31日)
    在整改提高阶段，要围绕查摆出的问题，深刻剖析，制定整改方案。把影响我县农村信用社又好又快发展的问题做为整改的重点，落实整改责任，强化整改措施，搞好建章立制，建立健全加强作风建设的领导机制和工作长效机制。对干部职工作风问题突出，特别是“转变工作作风、促进工作落实”活动和市办开展的“案件教育和行为规范大整顿”中查出而至今未得到整改的，要切实加以整改，通过这次主题教育活动，要及时发现、培养、树立一批洁身自好、情系“三农”、干事创业的先进典型，带动全县农村信用社形成风清气正的良好环境。
    为确保整改提高阶段取得实实在在的效果，应重点抓好四个环节：
    l、制定整改方案。全县信用社干部、职工及各信用社要针对征求的意见和民主评议中反映出的突出问题，制定切实可行的整改方案。整改方案要层层把关，力戒形式主义。各信用社领导班子的整改方案，由联社主题教育活动办公室领导审定。
    2、落实整改措施。要结合工作实际，重点在整改措施上下功夫，围绕“讲正气、树新风”和实现我县农村信用社又好又快发展这一目标，对查出的突出问题，要集中进行整改。积极组织干部职工为群众传送金融知识，办好事办实事，以实际行动赢得人民群众的赞誉。
    3、公布整改情况。各信用社制定整改措施和进行整改的情况要及时公布，充分听取职工的意见，自觉接受职工的监督。联社“讲正气、树新风”主题教育活动领导小组，将通过简报等形式，公布其整改措施和整改情况。
    4、认真搞好总结。各信用社要逐段进行对照检查，查漏补缺，及时召开会议，向职工通报主题教育活动的情况，做好迎接省、市、县验收的准备。
     第四阶段：总结验收阶段(6月1日至6月7日)
     联社主题教育活动办公室要在各信用社自查的基础上统一进行验收。验收时要重点看胡锦涛总书记提出的五个方面的作风是否明显好转，八个方面的良好风气是否已经树立，工作效能是否提高，存在的问题是否得到解决，各项工作是否得到促进，人民群众是否满意，长效机制是否建立。同时还要结合群众满意度进行测评。验收不过关的，要追究信用社主要领导的责任，并限期补课。
    五、切实加强对“讲正气、树新风”主题教育活动的组织领导
    (一)加强领导精心组织
开展“讲正气、树新风”主题教育活动是省委采取的一项重大举措，是“转变工作作风、促进工作落实”活动的深入，是推动建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要载体，也是实现我县农村信用社又好又快发展的坚强政治保证。各信用社一定要高度重视，切实把“讲正气、树新风"主题教育活动摆上重要位置，列入议事日程。各信用社主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓，分管领导作为直接责任人，要具体抓，其它领导干部要结合分工协助抓，形成齐抓共管的工作局面。
为加强对主题教育活动的组织领导，联社党委成立“讲正气、树新风”主题教育活动领导小组：
组  长：***
副组长：*** *** ***
成员单位：联社办公室   人事科   各信合支部
领导小组下设办公室，办公室主任由***同志兼任，负责全县信用社主题教育活动的日常工作。
各信用社也要成立相应的领导和工作机构，落实领导和指导责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，从组织上保证主题教育活动的健康开展。
    (二)搞好协调形成合力
    这次主题教育活动在联社党委的统一领导下进行，由联社办公室、人事科及其相关科室各负其责，密切配合，形成工作合力。联社办公室要加强对整个主题教育活动的组织、协调工作，组织开展警示教育活动，并负责有关信息的收集、汇总和反馈以及全县主题教育活动学习计划的制定和新闻宣传工作，对联社领导同志的主要活动，有关会议及主题教育活动的开展情况进行宣传报道，及时将我县在主题教育活动中涌现出来的先进典型及各单位的好经验、好做法，进行宣传报道。力争使我单位的主题教育活动走在全县前列，并以此来推动我县农村信用社“讲正气、树新风”主题教育活动的健康发展。联社人事科要加强对各信用社领导班子民主生活会的指导和监督，并将此作为加强领导班子和干部职工作风建设的重大举措，以及考察领导班子和领导干部的重要内容，协调有关部门组织好先进典型事迹报告会。
    (三)突出重点示范带动
    在这次主题教育活动中，领导班子和党员领导干部是重点，为确保活动达到预期目的，取得实实在在的成效，实行联社领导班子成员联系点制度。联社党委书记、理事长的联系点为联社机关一支部和二支部；联社党委副书记、主任***的联系点为城关和城区社支部；联社党委委员、监事长***的联系点为**、**和**社支部；联社党委副书记、副主任***的联系点为**、**和**社支部；联社党委委员、副主任***的联系点为**、**和**社支部。党员领导干部在活动中，既要把自己摆进去率先垂范，又要挤时间，经常深入到联系点了解情况，督促检查，具体指导、推动主题教育活动的健康开展。
    (四)严格督导务求实效
    为确保主题教育活动取得实际成效，要严格督促检查制度，及时掌握进展情况，研究解决矛盾和问题，监督整改措施落实情况。督导中要明确重点：看方案是否可行，工作力量是否到位，整改措施是否有力，教育效果是否明显。要坚持高标准、严要求，通过严格督查确保主题教育活动各项任务落到实处，取得实效。同时，在活动中要重点做好四个层面的督导，并互相配合，互相促进。一是领导督导。联社领导班子成员，要经常深入到基层或联系点了解情况，帮助解决工作中出现的矛盾和问题，答疑解难，具体指导，并通过不定期听取汇报、召开座谈会等形式进行督导。二是专业督导。联社活动办公室将派出督导组深入到各信用社对主题教育活动开展情况进行督导，现场办公。三是舆论督导。要充分发挥舆论的监督作用，成立暗访组，对各信用社工作情况进行定期不定期检查，将检查结果在全县信用社进行通报，并作为活动考评的重要依据之一。四是联社主题教育活动办公室督导。办公室将利用下基层检查指导工作、收集信息、文件、资料等方式，对各信用社每个阶段活动开展情况进行督促检查，定期收集、整理、汇总相关资料，及时将进展情况向领导反馈，并在全县信用社进行通报，以鼓励先进，鞭策后进，促进这次主题教育活动的顺利开展。
    督导中要突出重点，对对照检查中发现的问题，特别是对影响我县农村信用社又好又快发展的问题，要重点督导，跟踪问效，确保活动取得实实在在的效果。