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县农村信用社“全员合规文化教育”活动实施方案 |
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| 县农村信用社“全员合规文化教育”活动实施方案 |
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| 作者：佚名 来源：互联网 点击数： 时间：2007-12-9 13:08:03 |
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为贯彻落实2007年全国农村合作金融机构案件专项治理工作电视电话会议精神，促进农村信用社内控制度和措施的有效执行，提高农村信用社合规经营水平，根据河南省农村信用社和市办案件专项治理督导工作领导小组的要求县联社决定在全县范围内开展“全员合规文化教育”活动。现制定如下方案：
一、指导思想和目标要求
开展＃＃＃农村信用社“全员合规文化教育”活动的指导思想是：认真贯彻中国银监会农村合作金融机构案件专项治理电视电话会议精神，按照“标本兼治、重在治本”的工作要求，全面加强员工队伍素质建设，增强案件查防工作的紧迫感和责任感，把查防违法违规案件同加强制度建设和执行力建设有机结合起来，同治理商业贿赂和行风社风治理结合起来，依法治社，合规经营，强化管理，有效遏制违法违规违纪案件发生，全面提升农村信用社内控和风险管理水平。
通过开展农村信用社“全员合规文化教育”活动，切实达到如下目标要求：
（一）从业人员素质得到进一步提高。通过教育学习，使全县农村信用社从业人员对各项规章制度达到真懂、真会、真用，解决学以致用问题；解决农村信用社管理松弛、从业教育基础薄弱、员工素质低、法制观念薄、监督制约机制流于形式等问题，使全员业务理论素质得到进一步提高。
（二）制度建设和执行力建设得到进一步加强。通过教育学习，使全县农村信用社从业人员制度观念明显增强，遵法、遵纪、遵规，严格风险岗位操作流程，解决有法不依、有章不循问题；解决农村信用社内控制度尚不完善，执行不到位等问题，使各项制度的执行力和业务流程规范操作力得到进一步加强，案件查防的长效机制初步形成。
（三）案件高发势头得到进一步遏制。通过教育学习，确保农村信用社在2007年案件数量、百万元以上大要案件、新案比率明显下降，案件成功堵截率、结案率、追赃率明显提高；解决有案不报、不查，有隐患不排除，有违法违纪违规的不予处理或处理不到位的问题，使案件高发势头得到有效遏制。
（四）行风、社风建设得到进一步改善。通过教育学习，促使全县农村信用社改革进一步深化，服务“三农”的意识进一步加强，与“三农”的感情进一步加深，员工之间的关系进一步密切，服务质量进一步提高；解决服务质量低下，效率不高，金融产品不足，服务手段单一等问题，有效提升全省农村信用社的服务文化和手段。
二、教育活动的原则
（一）联系实际原则。各级农信社干部员工要根据自身的不同情况，有针对性地采取措施，把所学的法律法规、政策规章、制度规定同自己的业务工作实际结合起来，切实解决干什么、哪些怎么干、哪些不能干及自己存在的违规违纪违法的思想苗头问题。
（二）“三结合”原则。“全员合规文化教育”活动中，要突出“三结合”，即每个员工要把学政策规章同世界观改造和加强思想修养相结合，学政策规章同服务行为相结合，学政策规章同促进农村信用社可持续发展相结合，促使自身的合规文化素质有所提高。
（三）分类指导原则。各市农信办要根据不同联社业务发展的特点和管理水平、风险大小，有针对性的确定教育活动的重点单位、重点部门、重点人员，并加大督导力度，提出具体要求，采取切合实际的方式方法进行学习安排。学习内容按省银监局、省联社统一印发的教材施教。
（四）务求实效原则。“全员合规文化教育”活动的目的在于提高农村信用社员工的合规文化意识。通过教育，促使农信员工制度观念法制意识风险意识明显提高，当合规人、做合规事，遵守法纪政纪以及按合规流程进行业务操作，自觉遏制身边的案件发生。
三、组织机构和职责
（一）组织领导。为加强对全县农村信用社“全员合规文化教育”活动的组织领导，确保扎实有效开展，县联社决定成立“全员合规文化教育”活动领导小组。领导小组组成人员如下：
组 长：＃＃＃
副组长：＃＃
成 员：＃＃
＃＃＃
＃＃＃
＃＃
＃＃
领导小组下设办公室，办公室组成人员如下：
办公室主任：##
办公室成员：### ### ## ### ##
（二）明确职责
1.领导小组职责。领导、督促全县各信用社（含营业部，下同）开展“全员合规文化教育”活动，对活动进行安排部署，并解决活动中存在的问题。
2.办公室职责。了解各社“全员合规文化教育”活动进展情况、主要经验和存在的问题，负责教育活动的时间安排，编发教材，组织考试和学习、考情情况通报，督察各社“全员合规文化教育”活动进展情况，完成领导小组交办的其他工作任务。
四、教育活动方式
全县农村信用社“全员合规文化教育”活动方式按“指定教材、自学为主、统一考试、考核挂钩”的方式进行。
五、教育活动范围和对象
这次开展“全员合规文化教育”活动的范围和对象为基层社（部）及分支机构，全部从业人员。
六、时间安排
“全员合规文化教育”活动时间安排为三个月。大体分为五个阶段：
（一）宣传发动阶段（5月20日）。1.大会动员。5月中旬由联社召开全会议进行宣传动员和工作部署。2.组织贯彻。5月21日，各社要把全县合规文化教育活动会议的精神传达到辖区每一位职工，统一思想，提高认识，确保教育活动扎实有效进行。3.制定方案。5月21日，各社要制定具体的教育活动实施方案，专项列出集体学习时间安排计划，每位员工也要制订自学的时间表，同时，各社的学习活动安排表要逐级上报备案。4.督导检查。5月20日，各社都要对下一级进行检查督导：一看职工对合规文化教育活动精神的领会情况；二看教育学习计划制定的是否科学合理；三看教育活动工作安排是否到位。同时，各社于2007年5月22日前要将“全员合规文化教育”活动的具体安排部署情况，上报县联社“全员合规文化教育”活动办公室。
（二）学习阶段（5月21日至7月15日）。1.学习内容。主要包括全国银行业案件专项治理会议精神和有关领导讲话，金融法律法规、业务规章制度、岗位操作流程、河南省农村信用社员工违反规章制度处理暂行办法等。2.学习笔记。员工的学习笔记要求不低于30000字，中层不低于40000字。3.应知应会。通过学习，对基本金融法律法规、部门规章、业务制度、违规违纪处罚办法和本岗位的操作流程熟知、熟会、熟练操作，知晓农村信用社案件的发因、漏洞、涉法涉规的条款，能够熟知本单位、本岗位、本专业的风险环节、风险点以及消除和控制风险发生的基本做法。4.集中学习，各社集中学习辅导时间不少于6次。
（三）自查阶段(7月16日至7月20日)。职工要结合自己的工作岗位和职责，查找本人在执行法律法规、规章制度等方面存在哪些问题和不足，其原因是什么，下步整改措施；同时还要查找本单位本部门存在的突出问题，结合省联社印发的案例分析及本单位风险排查出的问题、在管理上存在的漏洞、薄弱环节和风险点，讨论分析，举一反三，制定整改方案，经理事会讨论通过后，抓好整改落实。
（四）复习阶段(7月20日至7月31日)。每位员工在查找问题的基础上复习与案件治理相关的法律法规、政纪规章、业务规章制度、案件治理政策文件和相关会议要求、案件剖析和治理方法措施、省、市、县联社案件治理、商业贿赂治理、行风社风治理等有关文件。
（五）考试阶段（8月1日至8月10日）。县联社将据上级要求“统一命题、统一考试、统一评价、考核挂钩”的方法，组织对全员培训活动的考查验收。1.考试内容。主要包括案件专项治理的会议精神的理解领会，相关法律法规、政策规章、典型案件剖析以及案件治理相关文件等。2.考试形式。包括名词解释、多项判断、填空、案例剖析、问答题。3.监考工作。由市办农信办组织监考，监考人员、参考人员、考试结果报市办备案。4.巡考工作。由省银监局、省联社、市办组成联合巡考组到各社巡考。
七、具体要求
（一）做好组织工作。要加强“全员合规文化教育”活动的领导，按照上级“全员合规文化教育”活动领导小组的统一部署，精心组织，统筹安排，积极推进“全员合规文化教育”活动的顺利开展。
各社要加强督导检查和组织工作，确保辖内“全员合规文化教育”活动收到实效。各社要通过召开主任办公会、职工大会、编发工作动态简报等多种方式搞好宣传发动，科学安排学习时间，丰富学习内容，保证学习质量和效果，力争形成良好的学习氛围。
（二）考核、验收、总结。
1．考试验收。2007年8月上中旬，组织对各社及其以下机构从业人员的考试工作。由省联社“全员合规文化教育”活动办公室统一负责考试题目的拟定，市办组织辖内农村信用社从业人员的考试工作。省联社将通过抽查、抽考、座谈、询问等方法，组织对“全员合规文化教育”活动的考查验收。
2．汇总上报。由市办负责改卷、汇总成绩，并于考试结束后15日内将活动总结上报省联社“全员合规文化教育”活动办公室（正式文件，电子文档传至shenglianshejiancha@126.com）。
3．考核挂钩。省银监局将此次“全员合规文化教育”活动的高管人员的考试成绩和2007年度高管人员年度考核挂钩；省联社将把一般员工的考试成绩同员工年度考核末位淘汰、持证上岗、个人等级、单位等级、年度评先等项考评、考核挂钩。
各社要按照本方案确定的培训内容和时间要求组织好辖内“全员合规文化教育”活动工作，对于不能按规定完成教育活动要求或走过场的，社领导要承担主要责任并取消年度评先、晋级资格。
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