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──　2006年2月 日在**县农村信用合作联社
一届二次社员代表大会上
联社理事长　

各位社员代表：
现在，我代表**县农村信用合作联社一届理事会向大会报告工作，请予审议。

关于2005年工作

2005年是我县农村信用社深化改革试点工作全面推进的一年，也是业务经营发展更快更好的一年。一年来，在县委、政府的正确领导下，在省联社、各级银监部门和人行管理、监管、指导下，在广大社员和社会各界的鼎力支持下，联社理事会带领广大信合员工按照社员代表大会确定的思路，以先进性教育为动力，以深化改革为中心，以业务发展为主线，以案件专项治理为契机，进一步坚定“三农”服务宗旨和“五抓”工作策略，战胜了特大洪涝灾害，实现了各项工作新的突破，改革工作进展顺利，各项业务跨越发展。省联社授予我社“经营效益十佳单位”，联社也再次获得县委、县政府授予的“支持地方经济先进单位”光荣称号。
一、以等级社考核为压力和动力，各项业务继续保持稳健发展的良好态势。
为促进信用社转换经营机制，充分调动员工工作积极性、主动性和创造性，省联社制订了《****省农村信用社县级联社等级管理暂行办法》。全县信合员工凝心聚力、群策群力，以实现上等级、上水平，加快发展为压力和动力，使我县业务经营年年创新高，年年大跨越。
（一）各项存款大幅度增长。年末，各项存款余额达成77764万元，较年初净增加22986万元，增长率42%，职工人均存款363万元。年末，全辖信用社各项存款总量、增量分别占全县同业存款的33%和56%；同比分别增加4.7和22个百分点，存款增长率比全市农村信用社平均增长率高17  个百分点。
（二）各项贷款迅速增加。年末，全县信用社各项贷款比上年净增加万元，贷款余额达到万元，贷款年增长率达到%，比上年增长率提高百分点，存贷比 %。全年，全县信用社累计投放各项贷款万元，同比多投放  万元。其中：对农业贷款的累计投放量达万元，占各项贷款累放总额的88 %；累计收回各项贷款  万元，收占放比例%。各项贷款余额、新增贷款量分别占全县金融业贷款余额总和万元、新增贷款总和2万元的 46%和68 %。凸显农村信用社信贷支农主力军作用。
（三）不良贷款保持“双降”。全辖信用社不良贷款万元，比年初下降万元，不良贷款率8%，比年初下降个百分点。其中，逾期贷款余额  万元，占比%；呆滞贷款余额万元，占比1 %；呆帐贷款万元，占比1%。
（四）经营效益创历史新高。，全辖信用社实现各项收入万元，同比增万元，较上年增长%。全年各项业务支出各项支出的，同比营业费用增5万元。年末，全辖信用社综合费用率为% ，比计划下降0个百分点。连续两年实现社社盈余。年末，实现盈余金额达到万元、综合效益万元。
（五）      综合发展实力显著提高。年末，全县信用社股本
金余额为万元，资本充足率达到。同时，我们进一步加大了增提应付利息力度，年末，应付利息余额达到万元，备付率  %。按照《****省农村信用社县级联社等级管理暂行办法》规定，从定量指标测算，我县联社一跃达成三级社标准，综合发展能力不断提高。
二、以央行票据置换、统一法人为中心，深化改革工作取得了突破性进展和明显的阶段性成效。。
我县联社作为央行票据置换、统一法人试点工作县，在县委、县政府，上级联社和各级银监部门、人民银行的正确领导下，经过艰辛的探索和实践，实现了央行票据置换、创立大会召开、统一法人社开业等在全市“三个率先”完成。
（一）加强领导、大力扶持。县委、县政府站在解决“三农”问题和全面建设小康**全局的高度，对农村信用社改革工作给予了大力支持。先后成立了“**县深化农村信用社改革领导小组”和“ **县农村信用合作联社筹建工作小组”，县委常委、常务副县长亲自担任组长，为改革工作提供了坚强的组织保障。同时，县委、县政府认真落实国家和省关于支持农村信用社改革和发展的扶持政策措施，及时出台对信用社扶持的配套政策。
1、及时申报94年至97年度亏损农村信用社支付的保值贴补息元。及时做好营业税的退税工作，2005年1月-9月按3%缴纳的营业税万元，已由财政全部补贴到位。
2、及时出台《关于进一步开展清收党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款工作的通知》，严肃纪律，强化催还措施，由纪检监察、组织人事部门督促拖欠单位和个人积极落实和归还，成效显著。
3、清理和废除针对农村信用社限制性的规定，逐步将大量涉农资金、重点工程款项到信用社存储。截止2005年末，全县相关部门在信用社办理专用帐户52个，18个项目万元的财政资金通过信用社发放。
4、要求县直部门对农村信用社收费进行减免，提高办
事效率。
（二）央行票据置换成功。在县深化农村信用社改革领导小组的领导和各成员单位的同心协力下，月31日，央行票据置换签字仪式在联社隆重举行,中央银行向联社发行专项票据万元，并从当日起按1.89%给付利息。这标志着我县央行票据置换试点工作顺利完成。
（三）统一法人开业顺利。经****省深化农村信用社改革领导小组和**县人民政府同意，2005年月日，我县农村信用社统一法人改革工作正式启动。在领导组织、宣传发动、制定方案以及具体工作措施、日程安排、规范运作等方面县政府主要领导都亲自过问，保证了准备、筹建、开业三阶段各项工作循序渐进、有条不紊地进行，保证了深化改革明晰产权关系、完善法人治理结构和强化内部控制、转换经营机制及增强服务“三农”能力的实效。
严格按照法定程序，依法征集发起人人，经分类推选并公示后，产生发起人代表共人，其中：社会自然人代表人，内部职工代表人，企业法人代表人。发起人认购了股金万元，并由发起人转换为第一届社员大会的社员代表。在名社员代表的共同努力下，2年11月顺利召开了创立大会暨第一届社员代表大会。报请省联社对我县联社明晰产权关系、完善法人治理结构和内部控制、转换经营机制以及增强服务“三农”能力进行验收后。2005年月日，股份合作制的**县农村信用合作联社在全市率先挂牌开业。

三、以转换经营机制、加强内控管理、增强服务“三农”为重点，力促各项工作进一步扎实推进。
联社抓好“五个突出”，积极审慎经营，全面稳健发展。
（一）突出资金组织，找准业务开拓的关键。
联社审时度势，根据《****省农村信用社县级联社等级管理办法》，进一步确立把资金组织工作作为业务开拓的重点，积极把存款工作作为上等级的突破口。一方面积极开展“靠什么来争夺存款的落地权”的大讨论，认真分析结算渠道和服务网络落后等“先天不足”，一方面充分发挥农村信用社地缘、人缘、小额信贷品牌和合作制的优势，紧抓《关于协商取消农村信用社存款限制政策的情况的函》的下发、深化农村信用社改革的优惠政策和大额支付业务上线等大好机遇，主动出击、积极攻关。更多的涉农资金到农村信用社进行存储。全县信用社员工也进一步提高了认识，增强了危机感和紧迫感。以诚信为保障，着力夯实服务工作基础，以优质服务为中心，全面提升客户满意度，想顾客之所想，解顾客之所难，用宣传招储，以真心稳储，以诚心安储，积极谋求业务经营快发展。三月份，全县信用社积极参与财政涉农补助资金发放方式改革工作，广大信合员工以乐于奉献的精神、优质的服务、忘我的工作，通宵达旦、废寝忘食地在预定时间内为全县万农户办理了“一卡通”，且耐心诚心地做好宣传、解释和多万涉农资金的发放工作，此举进一步密切了和广大农户的联系，也进一步展现信合形象。在社会各方面的鼎力支持下，全县信用社各项存款增幅创历史最高，增强了支农资金实力，确保了支农资金的足额供应。
（二）突出信贷支农，坚定业务经营的目标。
各信用社针对“三农”发展实际，认真贯彻中央“1号文件”和央行窗口指导会精神，紧紧围绕县委、政府确定的经济发展战略，以《**县人民政府关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》(政[2004]159号)为指导，1、强化一个“新”字，进一步转变支农理念。确立“四为主”的信贷投向，即以优质、特色、生态农业为主；以农业产业化、农村城镇化为主；以科技含量高、产品附加值高的中小型农业企业为主；以市场前景好的民营、个体私营经济为主。2、立足一个“小”字，切实简化贷款手续。继续推广和不断规范小额农贷发放和管理，开展了对全县万户农户经济档案的年检工作。对诚实守信用的农户，提高授信档次和授信额度，对不守信用的则给予降低授信额度甚至取消农户小额信用贷款资格，从而不断提高农户信用观念和还贷意识，有效规避了信贷风险。，全县信用社累计发放农户小额信用贷款万元，惠及农户万户，占农业贷款累计发放的%。3、围绕一个“农”字不断拓宽信贷领域。全县信用社以全面提高我县农业、农村经济效益和增加农民收入为目标，大力支持农村经济结构的调整，为招商引资培育资源大后方。年初以来，全县农信社共向茶、竹、茧、栗、药、百合、畜禽、鳗鱼等“八大主导产业”，累计投入贷款万元。在信用社资金扶持下，壮大了**黄芽、**石斛、百合等全省乃至全国知名品牌，并延伸产业链条，形成产业集群。如片扶持5000余农户开发中药材；信用社扶持以外贸加工为龙头的3余户农民收购薇菜、蕨菜、板栗、葛根等农特产品出口创汇。同时积极支持民营经济。信用社从信贷、信息、结算等方面为其提供多层次、全方位的服务，突破性地支持民营经济快速发展。全县信用社共为余个农村个体工商户、45家涉农私营企业发放贷款万元，帮助他们实现销售收入近亿元，解决就业人员余人，从而有效解决了劳动力富余问题，带动了地方经济发展。如扶持两大龙头企业，直接带动全县蚕农、竹农增收；如扶持三家鳗鱼企业做大做强、引领市场。4、实行一个“责”字，进一步加大对支农工作考核力度。结合信贷员所包村的村情、贷款需求量核定包村信贷员全年的投放计划，对在授权内惜贷、惧贷、不作为和经手贷款质量低下的信贷员及时给予调整和查处，对经手贷款质量高、营销面广、投放量大、没有出现人为风险的信贷员按实绩给予奖励。逐步推行信贷员等级管理制度，进一步增强广大信合员工营销贷款工作的主动性和责任感，进一步提高资金的周转率和利用率。在今年的信贷经营中，农业贷款万元，新增农业贷款5万元占各项贷款新增总额的0 %；其中：农户贷款4 万元，新增农户贷款万元占农业贷款新增额的69 %；强有力地支持“三农”经济的发展
（三）突出“两个确保”，找准票据兑付的重点。
为确保如期兑付或提前兑付央行专项票据，联社严格要求全县信用社必须做到“两个确保”即：确保不良贷款占比只能降不能升；必须确保资本充足率只能升不能降。
1、真正实现不良贷款在零增长的基础上继续下降。
一是进一步强化信贷管理手段拿出切实可行的办法。建立健全适合新体制下的信贷管理办法，规范信贷操作程序，积极推行“贷前授信制”、“授权管理制”、“利率差别制”和“责任追究制”。联社下发了《**县农村信用社贷款证管理暂行办法》、《**县农村信用社统一授信管理实施细则》、《**县农村信用社企事业单位信用等级评定暂行办法》、《**县农村信用社信贷操作管理办法》等一系列信贷规章制度，规定从2005年元月1日起所有贷款均需凭证贷款，加大源头治理。真正做到有章可依、有制可循、违章必纠、违章必惩，更加坚定规范信贷管理和稳健经营的理念。
二是坚决杜绝新增不良贷款的发生。全面实行“包放、包收、包效益”的三包责任，对违规放贷造成损失的要求承担赔偿责任。同时，采取“一把手”负责制，联社理事长与各信用社主任签定“不良贷款抓降控升责任书”。继续贯彻国家宏观调控政策，强化风险意识，禁止向国家产业政策限制的产品和产业贷款，严禁贷款垒大户，严格控制单户贷款超比例；严禁信用社超越联社的授权限额发放贷款；严禁以贷收息、借新还旧、非正常贷款换据。按照监管部门的布置，3月份，联社组织了信贷自查和离职人员离岗审计；5月份，配合监管办组织了对等社的全面审计；6月份，对全县46个营业网点进行了以信贷为主的为期14天的案件治理专项检查；9月份和11月份，又分别对、等6个网点进行了后续检查。同时联社加大稽核和惩处力度，违规乱纪一经发现，就严肃追究有关高管人员和工作人员的责任。同时联社下发了《**县农村信用社清收旧贷奖励办法》，增强盘活不良资产的激励机制。
三是在清收不良贷款中，针对党政事业单位及其工作人员在信用社不良贷款占全县不良贷款10%的客观现实，以省委、省政府“两办”下发的《关于开展清收党政机关事业单位及工作人员拖欠农村信用社贷款工作的通知》(皖办明电[2005]7号)为动力，加大对“三项贷款”、依法裁定未执行的贷款案件以及金融系统职工及亲属的不良贷款清收力度。对于这些不良贷款存在的重点和难点，积极主动地请地方党委和政府支持。在清收过程中属于责任贷款的实行限期清收，造成损失的追究相关人员的经济责任。同时按照省“两办”文件规定从严查处，情节严重的移送司法机关。联社及时成立了“清欠领导小组”制定出具体的实施方案。县委政府高度重视，县“两办”以办发[2005]14号文及时下发了《关于进一步开展清收党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款工作的通知》，再次对清欠工作进行安排。对破产、改制企业，县委、县政府对信用社资产特别关注，如对司两改制企业拖欠信用社贷款6万元，县委、县政府积极采取保全措施，全额收回贷款本息，在地方上取得了相当的轰动效应。据统计，全县信用社全年累计收回不良贷款万元(不含政策调整)，占累收各项贷款总额的%。其中全县信用社共收回党政贷款万元，共收回信用社内部职工贷款元。
2、突出规范入股，抓资本充足率提高。
按照银监局“提高贷款五级分类的准确性－提足拔备－做实利润－资本充足率达标”的监管思路。
一是勤放勤收贷款；二是积极开办中间业务；三是加强财务管理；四是提足呆帐准备；五是调整实收资本和资本公积；六是规范地增资扩股。按照银监会《关于向农村合作金融入股的若干意见》(银监发[2004]23号)、《关于规范农信社增资扩股工作的通知》和《关于进一步规范农村信用社增资扩股工作有关问题的通知》(银监办发[2004]345号)的精神，从深化农村改革的根本目的出发，努力改善股权结构，增强资本约束，使我县农村信用社真正成为服务社员的信用社，使广大入股社员真正关心农村信用社的生存、经营管理和发展。
（四）突出内控管理，夯实业务发展的前提。
联社以法人治理结构改造和案件专项治理为契机，按照全面性、安全性、及时性、有效性的原则，按《商业银行内部控制指引》的要求，对现行项内控制度进行了梳理和修改，完善和健全了涵盖议事规则、财会、信贷、电脑、人教、稽核、安保、反洗钱、帐户管理等各方面的内控制度，使每一个部门和岗位、每一项工作和程序、每一个业务环节和步骤都有章可循。并从加强机构控制、岗位控制、授权控制、程序控制、目标控制、行为控制、稽核控制等七方面确保金融法律法规的贯彻执行，为全面实现业务发展规划和经营目标提供坚强的保障。同时，加大稽核保卫工作力度，认真贯彻“预防为主、保障安全”的方针，坚持“一把手”负责制，规范稽核行为，强化安全意识，确保强化内控、合法经营取得实效。全年，联社给予人经济处罚，行政警告人，行政记过人，免去行政职1人，党内警告人。通过强有力的内控措施，避免了四类案件和各种责任灾害事故的发生，确保了信合事业安全、稳步发展。
（五）、突出以人为本，扎实开展先进性教育活动。
1、扎实推进先进性教育活动。联社党委2月6日及早地传达了第一批先进性教育活动会议精神，及时制订了实施方案，认真开展了“架三农金桥，做信合先锋”的主题实践活动，把先进性教育活动与提高支农服务水平、与争先创优、与增强综合素质、与加强党建、与推动各项工作紧密结合起来，建立了长效机制，使先进性教育活动取得了丰硕成果。
2、推行机构改革。将全县个信用社按区域设立个中心社，进一步加强机构整合。
3、加强人员优化配置，在转换经营机制方面迈开了可喜的一步。
4、加大培训教育力度，建立健全教育、制度、监督并重的防腐体系，强化纪检监察力度。，联社接连举办信贷、会计、反洗钱、账户管理、内控管理、贷款五级分类等培训班9期，使全体员工平均培训在3次以上。从而，强基固本，提高全县信合员工的综合素质。同时，联社基础工作、案件专项治理、安全保卫、党建、文明创建、企业文化建设都统筹兼顾、和谐发展、成效卓然。
总之，2005年是我社改革进展加快、经营机制灵活、管理规范、经营成效显著的一年。从合作制到股份合作制，可以说是一个凤凰涅磐的经历。
各位代表，发展形势令人振奋，经营业绩令人鼓舞。这是党和国家惠农政策、扶持政策和县委、政府、上级联社、各级银监部门、人行正确领导的结果，是广大社员代表以身作则、广大社员群策群力、社会各界鼎立支持的巨大成效，也是全县信合员工团结、奋进、务实、创新的的结晶。在此，我代表联社党委、理事会向关心支持我们发展的各级领导、各位代表、社会各界及辛勤的信用社全体员工表示衷心感谢！
但在看到主流成绩的同时，我们应清配地认识到我们改革发展中存在的一些问题和欠缺。一是各项存款虽增幅明显，但职工人均存款量、市场占有量还较低，资金实力不够雄厚；二是不良贷款清收形势不容乐观。主要是占比虽不高，但总量不少，且有与日俱增之势头，一些陈欠大户清收越来越难，埋藏在正常贷款中的不良资产清收转化任务十分艰巨，许多大户因担保条件不具备，一时难以复活转化。三是注重了新增贷款的质量，而不良贷款的盘活进度不快；四是员工素质与经济发展、业务需要不协调，员工培训教育工作抓得还不够等。这些问题和我们强劲的发展旋律格格不入，极不和谐，所以亟待我们剖析、解读、研究对策，加以解决。

2006年工作指导思想和发展目标

2006年，是全面落实十六届五中全会和“十一五”规划的重要一年，是推进社会主义新农村建设的起步之年，也是我县联社实行一级法人管理的开局之年，更是我县农村信用社强化管理、全面深化改革、跨越发展的一年。我们既面临巨大发展机遇，也将面临新的考验。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，描绘出生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的美好蓝图。国家将加大对农业的投入和支持力度，有利于调动农民种植和发展多种经营的积极性，加快农业产业化结构调整和农业产业化、农村工业化和农村城镇化建设步伐，农村经济和农民收入必将稳步增长，国家并逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，推动农村经济加快发展，这都为我们提供了良好的宏观环境。随着深化农村信用社改革政策的逐步到位，农村信用社财务状况得到改善，历史包袱得到逐步化解，服务功能进一步增强，都为我们加快发展提供了有利条件。当然，我们还要看到不利因素：国家着力培育竞争性农村金融市场，在我县，徽商、邮储银行成立在即，农村金融多元化呼之欲出；农村金融受自然灾害、市场和信用风险的多重制约，经营风险大，历史包袱重；资金问题逐步凸现，市场开拓压力增加。所以我们必须义不容辞地站在改革的前沿，抢抓机遇谋发展，务实创新求突破，众志成城争一流，肩负起振兴农村合作金融的时代使命，为把我县联社打造成省内一流信合企业而努力奋斗。
从农村信用社面临的形势和肩负的任务出发，2006年全县农村信用社工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以深化改革为动力，创新体制与机制，以服务“三农”为宗旨，创新业务和服务，以执行制度为抓手，强化经营管理和风险管理，不断提高经营效益和抗风险能力，打牢健康发展的基础，努力开拓我县农村信用社各项工作的新局面，向着组建**县农村合作银行的目标迈进。
今年全县农村信用社经营和发展主要目标：(一)各项存款增长%以上，各项贷款增长左右；(二)按“一逾两呆”口径，不良贷款率下降到以内； (三)各项业务收入增长以上，综合费用率比上年降低2.5个百分点。(四)增扩股本金　　万元，资本充足率在任何时点保持在8%以上。(五)实现综合效益　　万元。

关于2006年的重点工作

一、切实转换经营机制，扎实推进改革步伐。
(一)以产权制度为核心，积极推进法人治理结构建设。
坚持以合作制为基础，引入股份制要素，进一步明晰产权关系，提升组织层次，完善产权制度和法人治理，稳步推进农村合作银行组建工作。
1、坚持股权结构多样化，投资主体多元化，积极稳妥、规范有效地进行增资扩股，构建新的产权形式，进一步确立产权关系，进一步增强抵御风险能力，为建立合理科学、归属清晰、权责明确、保护严格、流转自由的现代法人治理结构和组建农村合作银行打下坚实基础。
2、探索“三会”的最佳组合模式，完善法人治理结构。
完善农村信用社法人治理结构是农村信用社深化改革、促进发展的重要内容，是农村信用社增强自身发展活力，抵御风险，适应市场竞争环境的重要步骤，是农村信用社实现可持续发展的根本保证。为此，理事会将不断提高社员代表大会领导合力和议事决策能力，逐步实现“三会分设、三权分离、三长分开、有效制约、协调发展”的法人治理结构目标。
一是明确工作职责、规范工作程序，理事会、主任室、监事会按照法人治理要求开展工作。严格按“三长”职责分工，全面调整了联社各类领导小组、委员会等内部工作组织，做到了从制度上明确职责，从程序上理顺关系，从岗位上划清职责。
 二是围绕业务经营中心，理事会、主任室、监事会协调一致，推动各项经营工作稳健运行。 实行 “三长”联席协调机制。 理事会根据任期经营管理责任目标，制定年度经营目标并下达给主任室，同时对主任室的经营计划、工作方案、措施等提出指导意见。主任室依据理事会的授权以及三年任期目标和年度任务，不断改进完善工作措施和管理方法，加强内部管理，组织实施社员代表大会和理事会的决议，管理全县农村信用社的业务活动，保证辖内农村信用社顺利开展业务并健康发展。 
 三是相互制衡，共同促进业务经营工作稳健发展。 理事会研究制订对主任室的考核奖惩办法，并对高级管理人员履行职责情况进行综合评价。监事会参与理事会的重大决策过程，组织开展有效的监督活动，并以适当形式向理事会、主任室提出意见和建议。思想上合心，工作上合力，行动上合拍。“三长”合作，“三会”联动，齐心协力，共同推进信用社不断深化改革和实现可持续性发展。
（二）以转换经营机制为主线，全面推行劳动用工、薪酬改革。
继续以劳动用工制度、分配制度等改革为主线，实行用人竟聘制、工效挂钩制，推进经营机制的转换，强化激励和约束，尽快建立灵活有效的新机制，激发农村信用社经营管理的内在活力和动力。
全面推行全员劳动合同制，加快建立靠市场机制配置劳动力资源的机制。研究制度改革措施，尽快启动劳动用工制度改革，按照“公开、公平、公正”的原则，规范操作好“双考”和人员分流工作。要认真规范劳动合同管理，依照合同法及劳动法明确企业与员工的权利和义务，依法处理好各方关系，维护好好各方合法权益。
继续实行等级社管理办法，全面实行绩效决定薪酬的分配制度。按照月均人均存款额、资本充足率、不良贷款比例、综合费用率、资产收益率、人均利润额等六个等级管理评级指标坚决克服单纯追求增加收入的思想，避免简单化做法，紧密结合本社实际，征求各方面的意见，制订科学合理的工资制度改革具体实施办法，岗位系数应符合实际，效益工资分配应体现绩效，尤其要注重经营目标责任制和岗位工资绩效的量化考核，形成“有为才有位，有位才有薪”的良性机制，争取员工的理解和支持，真正发挥薪酬制度的激励作用，充分调动广大员工的积极性。

二、把发展放到更加突出的位置，走可持续发展之路。
   加快发展乃第一要务。在深化改革的关键时刻，必须以更大的精力研究发展问题，以更坚定的信念开辟发展的局面，坚持改革与发展相结合、经济效益与社会效益相结合、防范风险与支持经济发展相结合，准确定位，开拓创新，努力实现可持续发展的目标。
（一）面向大“三农”，拓展信贷业务的空间。
举旗定向，服务“三农”。强化宗旨意识，且不简单地
把服务 “三农”局限于对农户、农业的信贷支持，放宽视野，把服务“三农”上升到为整个农村经济、县域经济服务，调整优化信贷结构，突出业务发展的重点，从农村金融的高度瞄准社会主义新农村建设的战略目标、谋划农村信用社的发展。1、要与农村产业结构调整、农业产业化发展紧密结合，实行多种形式支持新农村建设的信贷计划，开发新的信贷产品，巩固农村金融市场阵地。2、要抓住全民创业和中小企业加快发展的有利时机，认真贯彻《****省农村信用社开展小企业贷款业务实施办法》，制定促进全民创业的信贷支持计划，开展促进中小企业、民营企业发展的信贷合作活动，争取新增贷款的30%以上用于支持中小企业特别是小企业的发展，加快培育新的优质客户，提升农村信用社的地位。3、要配合农村商品流通改革和农村市场体系的建设，实施农村流通业信贷服务工程，探索有效的信贷管理方式，增加对农村市场建设的信贷投入，促进农村物流业的发展。4、要认真研究农村消费市场需求，包括住房、教育等，适时适度拓展消费信贷领域，促进农村全面建设小康社会。5、要加强与工商联、各种商会和协会、中心市场等民间组织的联系，建立有效的信贷合作关系，发展多种形式的信用共同体，拓展信用贷款和联保贷款业务，打造有竞争力的信贷品牌。六是要积极与政策性银行、国有商业银行、担保机构建立广泛合作关系，发展多种代理业务，延伸金融服务触角。
（二）狠抓资金来源，增强支农资金实力。
将对外宣传与优质服务相结合。充分依靠点多面广的优势，塑造农村信用社的社会新形象。同时，以拓展中间业务为一条重要途径，积极开展优质文明服务，打出“文明、方便、周到、快捷”的服务品牌，内强素质，外塑形象，赢得广大客户的信赖，牢固占领具有丰富底蕴的农村市场。将传统揽储方式与工作创新相结合。采取抓大户，发挥示范作用；抓龙头，发挥带动作用；抓季节，发挥引导作用；抓服务，发挥感化作用；抓投入，发挥窗口作用；抓竞赛，发挥激励作用等方式吸收存款，壮大支农实力，保证支农资金的足额供应。
（三）狠抓资金投放，提高支农资金质量。
把握支农贷款优先的原则，将支农作为信贷投放的首选目标。继承发扬好传统、好经验，加大支农贷款投放力度，不断巩固社农关系，更加有效地规避信贷风险。严把“出口”，优化增量。严格执行贷款“三查”和“三岗分离”等信贷制度，全面推行大额贷款报备审批制，杜绝“一支笔”、“一张嘴”的现象。实行归户管理，杜绝多头贷款，防范信贷风险。同时，加大信贷培训力度，提高办贷人员素质。学习法律常识、办贷程序、贷后管理以及贷款风险管理五级分类等多个层面的信贷知识，有效提升信贷人员的工作能力和业务水平。
（四）狠抓沉淀资金，提高支农资金运用。
不良贷款不仅是兑付央行票据的一个硬条件，而且直接关系到支农资金的使用和周转。为此，清非压降仍然是今年工作的重中之重。1、要全面建立不良贷款台账和实行旬报制，准确掌握不良贷款的增减变化，对预计可能形成的信贷风险适时监控，及时采取处置措施。2、落实不良贷款清收责任，明确责任人，制定清收计划，定期进行考核，对不良贷款不降反升或清收不力的要严肃追究责任。各社要把不良贷款的清收落实到每个责任人，建立责任追究制度。3、对现有不良资产进行分类，采取多种手段进行清收。利用改革的有利时机，继续抓好党政部门及公职人员、各银行部门和信用社内部职工拖欠贷款的清收。4、加大对抵债资产的处置力度，防止风险蔓延和损失扩大。5、加强已核销呆账贷款的管理，实行“内销外挂”、“账销案存”、“账消责任不消”，保留追索权，建立催收责任制，积极组织清收。6、对央行专项票据置换的不良贷款，要严格按照规定进行清收和处置，最大限度地挽回损失，达到票据兑付考核的要求。7、对新增不良贷款自我加压，自行消化,坚决执行新增不良贷款零增长。    

三、强力推进制度执行，夯实各项管理基础。
（一）完善内控，规范经营管理行为
1、完善各项内控制度，增强员工的依法合规守法经营意识。今年将是联社“制度年”，联社理事会将审议、编印《制度汇编》，印发到各社，做到人手一册。要通过这些规章制度的贯彻落实建立起覆盖全部业务、全部岗位的内控制度。各信用社要狠抓制度落实，对县联社下发的每一项制度进行认真研究和学习，结合各自实际，加大检查力度，使各项管理制度落到实处，确保农村信用社稳健发展。
2、规范业务操作流程。这是今年全县农村信用社的一项重点工作。尤其是在信贷、财务、风险管理等业务领域，必须做到操作规范、权责明确。各信用社要组织全体员工进行认真学习，全面掌握，切实做到按章操作。在统一业务操作流程的过程中，要步调一致，解决农村信用社业务操作不规范的问题。
（二）加强信贷管理，提高信贷资产质量。
1、规范信贷管理基础工作。目前我县农村信用社在信贷管理方面有规不依，有章不循的问题仍然存在。我们要强化管理，必须从基础工作做起。要严格执行省联社下发的《****省农村信用社信贷管理基本制度》、《****省农村信用社贷款业务操作规程》、《****省农村信用社贷款五级分类管理办法》等信贷管理规章制度，规范贷款操作流程和审贷程序，加强贷款前调查、贷中审查和贷后检查工作，规范信贷档案资料，完善贷款法律手续；要完善和规范贷款评级授信工作，把评级工作作为授信的必要条件，严肃对待，客观评估。同时加大授信工作检查力度，对查出的问题要追究责任，限期整改，督促各联社认真落实各项管理制度，提高管理水平。  
2、严把新增贷款质量关。按照《****省农村信用社资产业务管理指导意见》，认真贯彻中央的产业政策和信贷调控政策，严禁向国家明令禁止的行业如钢铁、电力、电解铝等行业发放贷款，严禁向五小企业发放贷款，严禁向高档商品房、别墅等房地产项目贷款；坚持农信社市场定位，把握好信贷投向，面向“三农”、面向社区、面向中小企业、面向地方经济发展来分配信贷资源，加大农业贷款力度，提高支农贷款占比；要认真解决关系人贷款问题，对关系人贷款采取风险防范措施；解决贷款交叉担保、连环担保和垒大户问题，分散贷款风险。今后全县信用社关联企业贷款和企业多头贷款要进行整合，加大风险监控和处置力度。继续加强法律咨询与服务工作，规范信贷业务法律要件，培养信贷人员运用法律保护债权的意识，加强日常业务管理中的法律咨询，使法律事务工作在发挥事后救援职能的同时，提前介入风险贷款和问题贷款，防止潜在风险向实际损失的转化。认真执行省联社出台的《****省农村信用社贷款问责制度》，对形成的不良贷款逐笔认定责任，落实贷款问责制，建立贷款约束机制，确保新增贷款质量。
（三）加强财会管理，努力提高经济效益
1、严格执行结算制度，加强结算管理，维护结算制度的统一性、严肃性。对利用结算进行违法违纪活动的，要依法进行处理。加强账户管理，严禁乱拉客户、多头开户、放松账户管理。加强反洗钱工作力度，规范运作，认真履职。
2、规范执行会计基本原则、会计账务基本规定，加大检查力度。重点检查执行会计基本原则规定中有无违纪行为，检查执行会计科目、会计凭证、会计账务组织和记账程序有无违反规定的行为。同时还要检查会计内部管理制度，制约机制是否健全完善，核算质量是否达标，防范案件的发生。
3、开展会计达标活动，提高会计核算水平。在会计工作达标活动中，要抓住核算过程中的各个环节，建立良好的会计工作秩序，使信用社会计管理科学化、制度化、规范化。
    4、努力增收节支，大力提高经营效益。一是要强化增收措施。向规模要效益，扩大贷款规模，抓好主营业务，增加利息收入；向收入多元化要效益，拓展中间业务、清算服务和债券投资领域，增加收入渠道；向提高资金利用率要效益，优化资金配置，多元化运用资金，最大限度提高资金使用效率；向压缩非生息资金要效益，控制库存占用，变现抵债资产，清理闲置固定资产，严控新增固定资产，清理应收款项；向用足用活国家利率政策要效益，按支持项目的生产周期合理约期，采取差别利率，强化大额贷款按季、按月结息措施，提高收息水平。向清理陈欠利息要效益，努力提高收息率。二是要严格压缩支出。“强本而节用，则无不能贫”。要在绩效挂钩、确保职工收入与效益同步增长的前提下，最大限度地压缩支出。大宗物品统一公开采购。对于凭证、车辆、微机等大宗物品实行统一公开招标采购，发挥规模优势，降低采购成本。同时加强费用管理。按照“分类管理、指标控制、量化考核、逐级监控”的原则，最大限度地压缩费用支出。
（四）加强稽核管理，强化稽核保障体系。摒弃“内控太严、发展受制”的偏颇认识，切实转变观念，进一步树立稳健合法经营的意识。尽快构造具有独立性、超脱性和超前性的现代化稽核监督体系，建设一支业务素质强、工作效率高的稽核监督队伍。不断改进稽核方法，健全稽核工作质量考核和责任事故处罚制度。变偏重于临时性、特殊性、应付性稽核检查为经常性、制度性、规范性稽核检查，把问题消灭在萌芽状态。同时，对于内控中出现的问题实行“三不放过”：没查出原因不放过，责任人没受到处理不放过，整改措施没落实不放过，真正发挥内审作用。
（五）加强内控机制建设，治理违规行为和经济案件。
理事会将按照"统一法人，授权经营，分级核算，单独考核"的原则和"自主经营、自我约束、自我发展、自担风险"的要求，进一步转变经营理念，大胆探索内部改革，不断完善内控机制，强化内控管理。今年将全面开展“制度年”、“整肃社风社纪年”活动，推动依法合规经营，促进信用社业务经营规模、速度、质量、效益协调发展。
   认真贯彻《****省农村信用社工作人员违规行为处罚暂行办法》、《****省农村信用社案件责任追究暂行办法》、《**县农村信用合作联社关于进一步强化内控 防化风险 合法经营的意见》（霍农信联发〔2006〕1号）等文件精神，牢固树立一级法人观念，自觉维护联社的整体利益和形象。严格在授权、授信范围内依法合规地进行经营管理活动。严格推行安全目标管理责任制。加强重要岗位人员和重点业务的管理。各级管理人员要狠抓各项制度的落实，严格执法，大胆管理，奖惩分明，不循私情。加强自律和责任追究，开展内部控制综合评级。加强业务操作层和业务管理层的自律管理，形成内控有制度，部门有制约，岗位有职责，操作有程序，过程有监督，风险有监测，工作有评价，责任有追究的内控网络，健全制度、业务流程、后台支撑、检查监督体系，
进而形成风险防范和内部的长效机制。

  五、以自身建设为根本，不断加强企业文化建设
理事会是从社员中选举产生，一切重大事项都要经过论证并按章程由理事会做出决策，以保证社员对信用社的知情权、控制权、决策权。广大社员、各位社员代表对我们理事会更是期望很多，希望很大。在深化农村信用社改革和建设社会主义新农村关键时刻，理事会更觉任务的繁重，职责的重大。为此，理事会将继续保持奋发有为的精神状态，以过硬的自身建设，提高理事会成员的综合素质，强化理事会的职能。动实招，办实事，求实效。始终做到思想不放松，精神不懈怠，认认真真地加强学习，勤勤恳恳地履行职责，严格自律，不负众望，不辱使命。同时，积极推进企业文化建设，铸造以“诚实守信、爱岗敬业、勤奋热情、严谨务实、开拓创新“为核心的企业精神，增强员工的责任感和归属感，培养团队意识，努力形成每位员工求真务实、争先进位、争创一流的良好氛围。统一制订农村信用社的VI标准，树立良好的对外形象。
立足新起点，务实新开局。   
同志们，让我们在县委、县政府，上级联社的领导下，始终保持**信合人的蓬勃朝气和昂扬锐气，永不自满、永不懈怠、永不停滞，开拓创新，勇往直前，以全新的工作思路、全新的工作方法、全新的精神面貌，创造新的辉煌业绩，向组建**县农村合作银行的核心目标迈进，为我县跨越发展做出新的更大的贡献！
    谢谢大家！