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反商业贿赂讲话 |
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| 反商业贿赂讲话 |
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| 作者：互联网 来源：互联网 点击数： 时间：2008-5-3 20:29:18 |
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同志们：
为认真贯彻**银监局、**银监分局治理商业贿赂会议精神，落实**银监分局《**银行业开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，确保**市农村信用社系统治理商业贿赂专项工作深入开展、取得成效，办事处决定召开这次专项治理工作会议，各单位要提高认识，统一思想，明确责任，认真按照《**市农村信用社开展治理商业贿赂专项工作实施意见》抓好落实。下面，我就治理商业贿赂工作，切实做好对不正当交易行为的自查自纠，严肃查处商业贿赂案件，建立健全防治反商业贿赂的长效机制工作，讲几点意见：
一、增强治理商业贿赂工作的责任感和紧迫感
开展治理商业贿赂工作，是今年全国全党廉政建设和反腐败工作的重要任务，党中央、国务院十分重视治理商业贿赂，胡锦涛总书记、温家宝总理都作出了重要指示。中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，成立了治理商业贿赂领导小组，对开展治理商业贿赂专项工作进行了统一部署。**银监局、**银监分局分别召开了治理商业贿赂专项工作动员部署会议，对专项治理工作做出安排。因此，大家一定要认真学习，深刻理解，从政治和全局的高度认识这项工作的重要意义，按照上级统一部署的要求，做好治理商业贿赂工作。
服务“三农”、在社会主义新农村建设中发挥主力军作用是新形势下我们农村信用社的主要任务。商业贿赂严重违背社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征和要求，与我们当前正在大力提倡的建设和谐社会和农村信用社主要任务和长远发展格格不入。而开展治理商业贿赂工作有利于维护社会公平正义，密切信用社与“三农”关系，消除社会不和谐因素，从而构建良好的经济环境。
治理商业贿赂是完善市场经济体制、维护市场经济秩序的必然要求。由于市场经济的法规、政策、措施以及管理体制尚不健全，随着市场竞争日趋激烈，在金融领域里一些机构不正当交易行为增多，有的甚至演变为商业贿赂案件，扰乱了金融市场秩序，增加了交易成本，败坏了银行业金融机构形象，成为经济社会生活中的一大公害。抓好治理商业贿赂工作，有利于完善市场体系建设，有利于维护公开、公平、公正的市场竞争机制，促进社会经济健康有序的发展。
治理商业贿赂是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。发生在我们身边几起案件巨大的负面影响，在座的每一位同志都会对商业贿赂有深刻认识。因此，全市农村信用社员工必须提高对治理商业贿赂必要性和紧迫性的认识，深刻理解此项工作重要的现实意义，将思想和行动统一到银监会、银监局关于开展治理商业贿赂专项工作决策和部署上来，采取有效防治措施，坚持纠正不正当交易行为，排查商业贿赂案件，维护公平竞争的金融市场秩序，以高度的政治责任感和使命感扎扎实实抓好治理商业贿赂专项工作。
二、认真贯彻专项治理工作的指导思想、基本原则
专项治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，以各级关于开展治理商业贿赂专项工作要求为依据，以科学发展观统领治理商业贿赂工作。紧密结合实际，注重工作措施的针对性；注重工作方法的有效性；运用发展的思路和改革的办法，注重工作方式的创新性；重视长效机制建设，注重工作成效的稳定性；与案件专项治理工作相衔接，注重工作步骤的连续性。
这次专项治理工作，要以学习“八荣八耻”，树立社会主义荣辱观为主线，与农村信用社案件专项治理工作紧密结合起来，在具体工作过程中，必须坚持以下原则：
各信用社（部）及工作人员自查自纠不正当交易行为与排查商业贿赂案件相结合，查处商业贿赂案件与违法违纪案件专项治理相结合，纠正不正当交易行为与建立健全惩防腐败体系相结合，纠正不正当交易行为与风险防范相结合，专项治理与长效机制建设相结合，各信用社（部）内部自查自纠与联社纪检监察、审计部门专项检查相结合。
三、扎实开展专项治理工作，确保取得实效
各联社要按照办事处治理商业贿赂领导小组的部署和要求，切实有力、扎实有效的开展自查自纠、案件查办和建立健全长效机制工作。从4月末到12月底，集中开展好这项工作。对自2004年1月1日起在经营活动中存在的不正当交易行为进行自查自纠，对商业贿赂案件进行查处。对专项检查和排查出的2004年1月1日以前的商业贿赂案件，也要作出相应的处理。这次治理商业贿赂专项工作的总体要求是：“统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进。”此项工作涉及面广，协调部门多，任务十分繁重，要确保这项工作取得实效，各单位必须突出重点，明确责任，措施到位。
（一）突出各阶段工作重点，深入开展治理商业贿赂工作。各单位要根据本单位的实际情况，制定内容具体、切实可行、重点突出、政策明确、操作性强的实施方案。我市农村信用社治理商业贿赂专项工作分五个阶段进行，第一阶段是动员部署阶段，5月10日前完成。重点是制定治理方案，明确目标要求和方法步骤，做好动员部署。同时，要加强舆论宣传工作，形成治理商业贿赂的良好社会氛围。第二阶段是自查自纠不正当交易行为阶段，时间为5月11日至8月底。重点是对本单位的不正当交易行为进行自查自纠，对大案要案依法进行查处。第三阶段是排查商业贿赂案件阶段，时间是7月1日至8月底。重点是对本单位和工作人员是否涉及商业贿赂案件进行全方位排查。第四阶段是治理工作巡查阶段，时间为9月1日至10月底。此阶段由联社治理商业贿赂领导小组组织巡查，同时**银监分局、办事处治理商业贿赂领导小组将对部分网点进行专项检查。第五阶段为巩固提高阶段，时间为11月至12月底。重点是建立健全治理工作的有关制度和长效机制，巩固治理成果。这五个阶段的工作都非常重要，环环紧扣，缺一不可。其中第二、三、四阶段是整个治理商业贿赂专项工作的重点。各联社要抓紧开展自查自纠，认真抓好摸清底数、查找问题、依法处理、切实整改、强化督查五个环节，确保治理商业贿赂工作扎实有效开展。
（二）落实整改措施，加强监督检查，及时处理问题。各单位要针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改。各联社要落实领导责任制，各小组成员要分工协作，把监督检查贯穿于自查自纠全过程，坚持经常性督促检查和重点抽查相结合，确保自查自纠工作不走过场。对自查自纠不认真、消极应付的，要重点进行督办，对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，予以严肃处理。对查找出的问题，根据事实、情节和后果，以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对普遍存在的问题，结合纠风工作进行自查自纠；对在专项治理工作中顶风违纪，继续发生不正当交易行为的，对直接责任人和有关负责人要给予纪律处分或者组织处理。
四、切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导
治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作任务重。各联社、有关部门一定要加强领导，精心组织，周密部署，并把学习教育和边查边改贯穿始终，务求实效。
（一）切实加强组织领导。治理商业贿赂工作能否取得实效，关键在领导。各联社要建立领导机构、工作机构，落实工作人员和工作责任。办事处已经成立了由我任组长、范振川同志任副组长的治理商业贿赂领导小组，各联社也要成立相应组织，明确任务，落实责任，迅速开展工作。按照“法人负责、分级自查、双线问责”的原则，建立严格的自查自纠和排查工作责任制，一级检查一级。对自查自纠中发现的问题，瞒案不报，有案不查，整改不力，纠正不及时，处理不严肃，造成不良后果的，要对责任人、相关负责人和内部监督部门负责人实行“双线”问责。
（二）坚持边查边改。商业贿赂既有单位经营指导思想不端正、行为不规范、内控机制不健全的问题，也有权力运行缺乏制约、体制机制不健全、管理不到位等问题。开展治理商业贿赂工作，就要针对这些问题，坚持边查边改，对每个阶段、每一环节严格把关。坚持时间服从质量，进度服从效果，不管哪个单位，哪个环节达不到要求的，都要重来，确保治理工作不走过场。各单位从治理工作一开始，就要对照上级有关要求，与省社提出的“管理年”和案件专项治理工作结合起来，确保工作质量。
（三）广泛动员社会各界力量参与专项治理工作。为了畅通信访渠道，方便群众反映和举报商业贿赂问题，办事处已将举报电话、电子邮箱与以公开，各联社也要畅通渠道，积极认真听取各界对信用社工作的意见和建议，充分发挥群众在治理商业贿赂工作中的重要作用。同时，要注意保护举报人，建立投诉举报的激励机制和保护举报人制度。
（四）定期报告工作进展情况，做好经验总结。各联社每月10日前向办事处领导小组办公室报告专项治理工作进展情况，重要情况和商业贿赂等案件要及时报告。8月25日前上报自查不正当交易行为情况、整改措施和整改效果报告。10月末前上报专项治理工作总结。同时，各联社要注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，加大政策指导和制度创新的力度。
（五）准确把握政策界限，加大查处的力度和效率。对商业贿赂问题，总的政策是自查从宽、被查从严。要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对某些普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠或专项治理。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。查处案件要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代。对主动交代问题并积极退赃的，依法给予从宽处理。对已掌握的案件线索，包括在自查中发现的涉嫌违法违纪的问题，要组织力量进行查处。要突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，依法从严处理。
五、标本兼治，推进防治商业贿赂的长效机制建设
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决问题，建立健全长效机制。一是健全相关制度。继续完善并严格执行授权（授信）管理、产品开发营销、基建工程、房屋装修、房屋租赁、安防工程、大宗物品采购、广告制作发布、票据承兑贴现、中间业务、结算、IT及不良资产（含抵债资产，下同）处置等制度约束，推进社务公开，用制度约束经营行为。二是进一步建立健全与防治商业贿赂有关的制度规定，开展中层干部廉政档案建档工作，通过制度建设，构筑防治商业贿赂的坚固防线。三是加强行业合规管理，规范行业经营行为。做好案件专项治理工作“回头看”，结合省“管理年”系列工作，对整改情况开展督查。
同志们，治理商业贿赂工作意义重大，任务艰巨。我们一定要提高认识，不断增强做好治理商业贿赂工作的紧迫感和责任感，求真务实，扎实工作，为确保全市农村信用社治理商业贿赂工作取得实效，维护和促进**市农村信用社改革发展作出积极的贡献。
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